無牌無證上路 老年代步車再度引關注

【現實挑戰】隨著疫情防控態勢向好，老年代步車紛紛上路。其中，多數車輛無牌無證存在交通安全隱患

【應對策略】針對違法上路各地出臺懲處細則;交警提醒老年人購買合規車輛，持證駕駛

目前，國內疫情防控向好態勢持續鞏固，老年朋友開始出門“遛彎”，除了搭乘交通工具，老年代步車也再度上路。而隨之導致的交通安全隱患甚至引發的交通事故，近日頻繁見諸報端。

警方表示，老年代步車在行駛過程中交通違法行為比較突出，主要問題是未懸掛號牌上路行駛、無證駕駛、闖紅燈、隨意變更車道等。

近一個月老年代步車新聞頻現

北京市一家媒體在調查自行車道問題時發現，在平安大街廠橋小學附近路段，非機動車道上不時有三輪或者四輪的老年代步車駛過;江西省南昌市八旬老人駕駛老年代步車闖紅燈被撞負全責，而給老年代步車懸掛“贛A”機動車牌照的男子則被罰款3000元、記12分;江蘇省啟東市一位81歲老人駕駛“電動代步車”，連人帶車一起跌入河內，所幸被一名退伍老兵拼命救起……近一個月來，老年代步車因各類新聞事件頻頻進入人們視野。

有別于傳統的汽車，老年代步車體型偏小，駕駛者往往是老年朋友，為了接送孫輩上下學或者買菜代步使用。雖然個頭小、相對出行方便，但也因不合規車輛流入市場，或駕駛人無證駕駛，導致存在較大安全隱患的現象。

2019年年初，公安部等6部委印發《關于加強低速電動車管理的通知》，要求組織開展低速電動車清理整頓工作，限制新增低速電動車產能，加強低速電動車的規范管理。低速電動車指行駛速度低、續駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車，包括老年代步車等。目前，許多低速電動車產品不符合現行機動車安全技術標準要求，給交通安全帶來了隱患。據統計，近5年全國發生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷。

違法情形多為無號牌無駕照

為何違法違規的老年代步車行駛上路屢禁不止?廈門市公安局翔安分局交警黃獻涵在日常交通違法整治中，時常“接觸”老年代步車。他所在的轄區翔安區馬巷鎮，就曾經發生過駕駛老年代步車的老人，因不遵守交通規則引發的交通事故。

“老年代步車的駕駛人，大部分是老年群體，目的是為了方便出行，接送孫子上下學或者買菜等。”黃獻涵說，多數駕駛者沒有駕駛證，交警攔查后會按照無證駕駛機動車進行處理。

執法過程中經常遭遇“不被理解”。有部分老年人認為自己的車屬于非機動車，不需要駕駛證，會和交警據理力爭;或者稱自己行動不便，腿腳不靈活，速度開得不快，因此無需駕駛證。

“但實際上，這類車就是為了滿足老年消費者需要延伸出來的產品，內部的剎車、油門、擋位一應俱全，屬于機動車配置。”黃獻涵會耐心地向老年人進行解釋。老年代步車按照《道路交通安全法》的規定本身就屬于機動車范疇，要有機動車駕駛證才能駕車上路行駛。并且，只有在國家機動車產品公告登記范圍內的機動車，車管部門才給予上牌。但是市場上很多老年代步車，未經國家相關技術部門的檢測，也不在國家公布的上牌登記目錄范圍內，因此無法上車牌，沒有資格上路。

而這些違規老年代步車的車輛配置、安全性與汽車存在較大差距，發生事故后容易造成人員傷亡的嚴重后果，加上車輛沒有繳納保險，事故損害賠償無法保障。

為了徹底杜絕老年代步車上路，廈門市公安局翔安分局交警大隊的網格民警結合日常工作，前往農村、社區、學校、企業進行宣傳，讓大家了解老年代步車使用的不合法及危害性;同時，利用農村勸導站、企業勸導站、警保勸導站及臨時檢查站等人群集散地對此類車輛進行勸導。執法過程中，發揮騎警隊靈活機動特點，對路面上的老年代步車，一經發現堅決查扣，讓此類車輛的蔓延消失在萌芽狀態。

具體懲處措施 全國各地各有細則

違法違規駕駛老年代步車上路，全國各地的懲處措施不盡相同。

2018年7月起，北京市全面禁止銷售各類“超標電動車”，包含超標電動自行車、電動三輪車、電動四輪車以及老年代步車等。但禁售并未能全面杜絕，有商戶轉移到地下交易。隨著《北京市非機動車管理條例》的實施，以及《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修訂，老年代步車已被明確按機動車管理。但考慮到復雜的社會因素，相關的管理細則仍未出臺。分析認為，其中包含巨大存量去留問題，以及代步車司機多為老年人，不容易處理的情況。

2019年3月，上海道路上出現不少酷似小轎車等機動車的老年代步車，但均沒有牌照。對此，上海交警部門重申，不具備辦理車輛登記條件的老年代步車，上路行駛涉嫌違法：除扣車外，還將被處以罰款，嚴重違法者還可能被處以拘留。

在福建省晉江市，交警部門針對“老年代步車”“殘疾人代步車”等，首次查獲予以警告處理，再次違法將依法予以處罰，依據不同群體輕重不同。其中，殘疾人或老年人60周歲(含)以上，首次查獲予以警告處理，簽訂《交通安全承諾書》及拍照留存后，通報至所在街道(鄉鎮);而60周歲以下正常行為人，二次或多次重復違法的殘疾人或60周歲(含)以上老年人，將依法予以處罰。

不要輕信商家宣傳 買車要查工信部名單

可見，老年代步車想上路，需要滿足兩個條件：一是車輛要符合國家標準，掛牌持證上路行駛;二是駕駛人要去正規的駕校培訓取得駕駛證。千萬不可輕信商家對老年代步車“不用掛牌、不用考駕照”等宣傳。

哪些車輛才是合規的老年代步車呢?實際上，在這一細分市場，汽車廠商的腳步也從未停止過。要選擇一款可以上牌的老年代步車，可以查詢工信部發布的《道路機動車輛生產企業及產品公告》。產品分為三輪和四輪兩種，廠家在設計的時候，并非簡單地將兩輪電動自行車的配置應用在老年代步車中，而是要單獨配置專用的電機和控制器，并且車身大小、車輛速度都有嚴格的限制。近日，某國產汽車品牌推出的純電動版的迷你車輛，也引起了車友圈關注，并因小巧身材、低廉售價被稱為“老年代步車終結者”。

日前，北京市政協委員郭彩云也提出建議，應進一步規范老年代步車的源頭管理，市場監管、交通等部門加大管理力度，齊抓共管，保證只有符合要求的車輛允許上路，避免不合格的產品流入市場，造成危害。盡快出臺相關辦法，在法律上明確“老年代步車”的道路權益，明確老年人使用車輛的規定和違規的處罰，并要求持證使用。同時，實現車輛統一上牌，防止不合格車輛上路。