預算112億元！河南支持科技創新發展，今年支出預算同比翻倍

省政府新聞辦今天舉行河南省支持科技創新發展財政政策新聞發布會，介紹和解讀我省支持科技創新發展財政政策的相關情況。會上透露，2022年，河南省將集中財力保障科教領域重點支出，省級年初預算安排科技支出112億元，同比增長124.4%。

會上透露，2021年全省財政科技支出351.2億元，增長38.1%，比一般公共預算支出增幅高37.6個百分點；省本級財政科技支出61.3億元，增長114.8%，比一般公共預算支出增幅高100.7個百分點；去年7月份以來，僅省本級財政就新增安排科教領域專項資金48億元，支持嵩山、黃河、神農種業省實驗室掛牌運營，國家生物育種中心建設，設立省級新興產業、創業投資基金等省委省政府決策部署的重大科創項目實施。近期，我省出臺了《河南省支持科技創新發展若干財政政策》。同時印發《關于進一步深化省級財政科研經費管理改革優化科研生態環境的若干意見》，進一步下放科研經費管理權限，讓科研經費更好為科研人員的創造性活動服務。

省財政廳廳長趙慶業表示，這些政策的出臺，目的在于以更大力度投入科技創新和教育發展，更大維度保障創新驅動戰略實施，更大深度涵養稅源和推動經濟高質量發展。其中，《若干財政政策》圍繞省委省政府決策部署的十個重點方向，研究提出了34條支持政策，形成了支持創新驅動發展完整的財政政策體系。主要包括：一是創新財政支持方式。通過“一事一議”支持省實驗室、大科學裝置、重大科技基礎設施建設；采取績效考核、優秀獎補方式，支持批準建設的中試基地、省產業研究院；運用后補助和貼息等支持方式，支持智慧島市場化運營融資等。二是支持創新主體發展。給予鄭州大學、河南大學專項資金引導支持,推動兩校在新一輪“雙一流”建設中晉位升級；安排專項經費，支持省科學院重振重建、省農科院做優做強；采用“基礎+增量”的補助方式，鼓勵企業加大研發投入。三是引導社會資本參與科技創新。省級設立總規模1500億元新興產業投資引導基金和150億元創業投資引導基金；與市縣、高校、科研院所等共同出資設立省級科技研發計劃聯合基金。四是鼓勵區域創新發展。鼓勵市縣對科技信貸給予貼息支持，省財政按比例給予獎補；對全社會研發投入增速快和強度大的市（縣）給予一定獎勵，引導市縣進一步優化創新生態。

《若干意見》則提出23項深化省級財政科研經費管理改革措施。這些政策具有以下特點：一是落實中央改革精神更加“細化”。我省在全國各省中，率先全面落實本輪中央財政科研經費管理改革精神，對“包干制”等首次出臺實施的改革舉措，結合河南實際進行了細化，實施了負面清單管理。二是經費使用全流程突出“放權”。堅持遵循科研活動規律，本著能放則放、應放盡放的原則，從預算編制、經費撥付、資金支付、結余留用等科研經費管理使用全流程，賦予科研單位、科研人員更大自主權。三是管理方式多樣化聚焦“服務”。通過實施經費撥付直通車試點、全面推開科研財務助理制度、優化“三嵌入一導入”績效管理方式等舉措，減少科研人員科研活動以外的工作量，讓科研人員潛心研究。四是多部門聯合發文明晰“權責”。為解決科研單位在承接管理權限時的顧慮，解決政策落實“堵點、難點”，進一步要求高校院所切實履行法人主體責任，明確各單位內部制度是經費管理、審計檢查的依據，強調檢查結果共享互認。

據悉，為推動上述“一政策一意見”落到實處，省財政廳還出臺了科創資金保障辦法和管理辦法，進一步規范資金使用管理，提升資金使用績效，確保將有限的財政資金用在刀刃上、花在關鍵處。

鄭報全媒體記者 侯愛敏 文/圖