安徽八部門聯合發文 規范管理烈士紀念設施對烈士親人免費開放方便祭掃

將零散烈士紀念設施就近遷移到烈士陵園，大力倡導鼓勵企業、社會組織和個人為烈士紀念設施修繕保護提供捐助和支持……日前，安徽省退役軍人事務廳等8部門關于進一步加強烈士紀念設施規范管理的實施意見出臺，進一步加強烈士紀念設施規范管理。用心用情用力保護好、管理好、運用好烈士紀念設施，明確管理權責、推進歸口管理、提升綜合效能，使其成為新時代弘揚英烈精神、賡續紅色血脈的江淮紅色教育主陣地。

將零散烈士紀念設施就近遷移到烈士陵園

記者了解到，意見要求各地由退役軍人事務部門牽頭，其他相關部門密切配合，對轄區內未歸口退役軍人事務部門的烈士紀念設施進行摸排，逐一核實，建立健全一處一檔，烈士紀念設施、實物圖片、環境圖片、地圖定位和管護單位準確對應，定期校核，動態管理。同時，分類梳理由宣傳、民政、文化和旅游(文物)等部門和軍隊管理的烈士紀念設施，精準掌握未統一歸口至退役軍人事務部門管理的烈士紀念設施數量、原因、管護利用現狀和日常維護經費來源等情況。

此外，各級退役軍人事務部門要依托英雄烈士保護部門聯動協調制度，建立健全長效管護機制。堅持“應遷盡遷、集中管護”的原則，將零散烈士紀念設施(散葬烈士墓)就近遷移到烈士陵園實施有效管護，會同宣傳、民政、文化和旅游(文物)等相關部門和軍隊有關單位按照有關規定，做好實際管理的烈士紀念設施修繕保護工作，劃定保護范圍，設立保護標識，建立保護機制，配合做好數據校核，確保烈士紀念設施“信息校核、規范整修、有效管護、宣傳教育”四個“全覆蓋”。

檢察機關要發揮公益訴訟等檢察監督職能，對相關職能部門履行管理、保護職責不到位，或侵占、破壞、污損烈士紀念設施以及在烈士紀念設施保護范圍內實施其他違法不當行為的，通過檢察建議、提起訴訟等方式，加大對烈士紀念設施保護管理責任落實的監督力度。

每個縣(市、區)重點打造一所標準化烈士陵園

意見要求，圍繞打造“一中心、兩群、兩帶”江淮紅色教育新陣地，結合當地烈士紀念設施實際，綜合考慮行政區劃、人口分布和群眾祭掃紀念緬懷需求，合理規劃建設烈士紀念設施。圍繞大革命、土地革命、全民族抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝戰爭等主題，在黨史軍史重大歷史事件紀念地規劃建設國家級烈士紀念設施，推動形成圍繞特點主題，以國家級烈士紀念設施為中心、省級烈士紀念設施為重點、其他烈士紀念設施為補充的烈士紀念設施體系。

嚴控烈士紀念設施新建、改擴建審批，嚴格審批程序，不得未批先建、邊報邊建。新建、改擴建烈士紀念設施要堅持簡樸節約、不大興土木的總體要求，規模、規制要與紀念主題和功能定位相符，不貪大求洋、盲目追求高大上，應體現烈士紀念設施應有的功能和內在精神。每個縣(市、區)重點打造一所具有烈士紀念廣場、紀念碑、烈士英名墻、烈士事跡陳列館、烈士安葬墓區、保護機構的標準化烈士陵園。

在產業融合方面，統籌推進烈士紀念設施保護利用與紅色旅游、綠色生態、特色文化、地域民俗等產業的融合發展。將符合條件的烈士紀念設施認定納入革命文物保護名錄，納入長江國家文化公園、大運河國家文化公園旅游資源開發，納入新時代紅色旅游主題線路創建。各地要推動烈士紀念設施建設規劃在編制和審查中加強與有關國土空間規劃的銜接及“一張圖”的核對，批復后納入國土空間基礎信息平臺，疊合到國土空間規劃“一張圖”上。

推動“互聯網+烈士紀念設施”建設

記者了解到，意見要求將烈士紀念設施宣教功能作為核定其保護級別的重要依據，從嚴核定烈士紀念設施保護級別。實施烈士紀念設施提質改造工程，打造烈士紀念設施精品展陳。要優化展陳內容，堅持政治性、思想性與藝術性相統一，注重把宏大敘事與細節呈現、場景再現結合起來，堅持將唯物史觀貫徹始終，恰如其分地評價設施紀念的英雄烈士群體和個人。退役軍人事務部門要會同宣傳、黨史等部門嚴格實行展陳內容和講解詞審查，確保展陳內容和英烈講解尊重歷史、符合事實。

同時，進一步創新展陳方式，適度、恰當運用現代化科技手段，加強數字化、網絡化展示，增強表現力、傳播力、影響力。依托中心和重點烈士紀念設施對同一主題烈士紀念設施展陳內容進行全收錄，實施烈士紀念設施數字展示工程，推動“互聯網+烈士紀念設施”建設，打造宣教功能“云矩陣”，實現同一主題、同一烈士文物資料和展陳內容網絡“一鍵互通”，網上展示、網上管護、網上宣傳、網上祭掃，提升保護利用整體功能。

對烈士親人免費開放方便祭掃

退役軍人事務部門還將會同有關部門指導烈士紀念設施保護單位和負責管護零散烈士紀念設施的退役軍人服務中心(站)建立常態化聯系烈屬機制，與烈士紀念設施紀念或者安葬烈士的親屬加強聯系，為其提供現場祭掃必要服務或代祭掃服務，倡導實行網絡祭掃。

在重大節日、紀念日期間增加烈士紀念設施保護管理單位人員力量，規范祭掃禮儀，維護祭掃秩序，優化祭掃服務，確保烈士親屬和社會各界群眾有序祭掃。烈士紀念設施所在的革命紀念場所或旅游風景區應當對烈士父母(撫養人)、配偶、子女免費開放，方便祭掃。退役軍人事務部門和實際管護單位要掌握烈士紀念設施祭掃情況，積極穩妥推進烈士尋親工作。

此外，大力倡導鼓勵企業、社會組織和個人為烈士紀念設施修繕保護提供捐助和支持。加強烈士紀念設施保護單位建設，建立健全制度化、正規化、科學化的管理運行和保障機制。強化英烈講解員和研究人員隊伍建設，探索采取專兼職結合、志愿服務等方式，吸納教師、機關干部、退役軍人、離退休干部和青少年學生參加英烈講解志愿活動、英烈事跡和精神研究。(新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 陳牧)