祥符區探索“4+8+5”模式 加快推進國有糧食企業改革

2021年初，祥符區被確定為全市國有糧食企業改革試點縣（區），一年來，該縣積極探索“4+8+5”模式，著力解決國有糧食企業發展中面臨的突出矛盾和問題，統籌推進國有糧食企業重組整合，規范政策性業務和經營性業務，促進糧食企業高質量發展。目前，已完成謀劃制定《祥符區國有糧食企業改革方案》并報上級部門審核，后續改制工作正在有序推進中。

一是探索“政企分離”。將16家局屬國有糧食企業履行出資人職責的祥符區宇禾糧食購銷有限責任公司劃歸區建投公司管理，人、財、物及所有債權債務全部移交至建投公司，實現政企分開。

二是組建區屬公司。謀劃將宇禾糧食購銷有限責任公司下屬企業進行資產整合，將開封0218糧油儲備有限公司等7家較好類國有糧食購銷企業整合為5家企業。同時，加大對新成立公司支持力度，力爭在2—3年的時間內實現每個庫點達到5萬噸倉容規模。

三是明確功能定位。明確新組建工作作為全區政策性糧食收儲直屬企業定位，全面負責政策性糧食收儲、應急保障物資收儲、應急保障、軍糧供應、優糧優購、優糧優儲、產后服務體系建設、超標糧食處置等任務。

四是完善運行機制。探索將國家糧食收儲政策執行情況，政策性糧食安全任務完成情況納入年度目標考核體系，重點考核，降低利潤指標權重。嚴格控制職工總數、降低人力成本。建立收入補償新機制，每年由財政、糧食行政管理部門組織對公司開展一次專項審計，對收支差額從一次性產糧大縣獎勵資金安排部分資金給予補助，確保企業持續穩定發展。

五是建立完善現代企業制度。建立健全“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”公司法人治理結構，重點推進國有糧食企業董事會建設，科學推進國有糧食企業人事、勞動、分配“三項制度”改革，通過改革建立以政策性糧食承儲能力為人力配置標準、以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度。

六是實施退城進郊。聚焦用地指標，將地處城市建成區的0218老庫區土地由劃撥轉為出讓用地，受益部分主要用于購建新庫區、妥善解決公司欠繳的社保金等遺留問題，實現公司輕裝上陣。

七是盤活現有企業。全面排查現有糧食企業規模數量，對其他一般、較差類企業，按照資不抵債資產較差類，現有各鄉鎮糧管所改制類、編制袋廠改制類等3類，積極發動建投公司先行融資，優先解決職工所欠養老金，確保國有糧食企業改制工作順利推進。

八是妥善安置人員。統計全區夏糧年產量，按每萬噸4人的人力配置標準，核定新公司人員編制標準。按照“四個一批”分類（達到退休年齡的退休一批、提前退休一批、轉隸一批、解除關系一批），實現現有職工妥善安置。（祥符區糧食和物資儲備局供稿）

【來源：開封市糧食和物資儲備局_政務動態】

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