商丘市2022年義務教育招生熱點問題解答

為了讓廣大學生、家長和社會及時了解今年我市義務教育學校的招生入學政策，7月21日下午，商丘市召開2022年義務教育招生入學工作新聞發布會。發布會由市委宣傳部三級調研員盧偉主持。

商丘市教育體育局總督學韓先領就商丘市2022年義務教育學校招生入學相關政策作簡要解讀。

一、招生入學原則

(一)堅持“以縣為主”和“誰主管誰負責”。市教育體育局統籌協調指導全市義務教育學校招生入學工作，負責組織實施市直義務教育學校招生入學工作;各縣(區)教育行政部門根據省、市招生工作要求，結合當地實際，制定本地義務教育學校招生入學工作方案或實施細則，負責組織實施所屬義務教育學校招生入學工作。各義務教育學校是招生工作的責任主體，校長是第一責任人，要根據主管教育行政部門的統一安排，負責組織做好本校的招生入學工作。

(二)堅持免試劃片就近入學。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從實際出發，綜合考慮縣域內適齡兒童少年人數、學校布局、學位數量、班額規定、交通狀況等因素，科學合理劃定公辦義務教育學校的學區范圍，做到學區無縫銜接，實現劃片就近入學全覆蓋。三區邊界相鄰的適齡兒童少年的學區歸屬遵循歷史沿革和以往慣例。學區范圍劃定后應在一定時期內保持相對穩定。對出現學校布局調整、學齡人口變化較大等情況的，可在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調整學區范圍，提前向社會公布，并深入細致做好宣傳解釋工作。所有義務教育學校都要嚴格遵守免試入學規定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓機構采取考試、測試等形式選拔學生;不得以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;不得在入學報名、新生報到等環節組織任何形式的面試面談;不得向學生詢問任何語文、數學、英語等學科知識類問題。

(三)堅持公開公平公正。各級教育行政部門要通過報紙、電視、網站、微信、微博等多種形式，主動向社會公開招生相關信息，包括招生入學政策、報名條件、招生計劃、招生范圍、報名流程、招生時間節點、招生咨詢和投訴舉報電話等，自覺接受社會監督，努力提高義務教育學校招生入學工作的公信力。

(四)堅持公民同招。全面落實中央關于規范民辦義務教育發展和公民辦義務教育學校同步招生的規定要求，公辦學校與民辦學校一視同仁，互不享有招生特權，同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。

二、招生入學政策變化

與2021年相比，今年我市義務教育學校招生入學政策主要有兩個方面的變化。

一是進城購房簽訂商品房買賣合同并網簽備案的農民工等外來務工人員子女入學安置辦法有所變化。2022年6月2日，市政府制定出臺了《關于加快新型城鎮化進程促進房地產市場持續平穩健康發展的若干措施》。根據文件精神，對進城購房簽訂商品房買賣合同并網簽備案的農民工等外來務工人員子女接收義務教育的，由所在區教育行政部門統籌安排入學。

二是民辦義務教育學校的招生范圍有所變化。堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，在審批機關管轄范圍內招生，即各縣(區)教育行政部門審批的民辦義務教育學校只招收本縣(區)學生，市級教育行政部門審批的民辦義務教育學校招收市轄區學生。

三、招生入學紀律要求

各縣(區)、各學校要嚴格遵守商丘市義務教育學校招生入學工作“十條嚴禁”要求。一是嚴禁無計劃、超計劃組織招生;二是嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;三是嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選拔生源;四是嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班;五是嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;六是嚴禁任何學校收取“擇校費”“轉校費”或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款” ;七是嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;八是嚴禁對學生進行成績排名、宣傳考試“狀元”和升學率;九是嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班、組織任何形式的分班考試或測試;十是嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業生未被錄取等現象，嚴禁為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接，嚴禁招收已被其他學校錄取的學生。

四、市中心城區義務教育學校招生報名日程安排

8月10日至14日，適齡兒童少年父母或其他法定監護人攜帶相關證件到所屬學區公辦學校或自愿選擇的民辦學校進行現場報名;學校審驗相關證件的真實性和生源范圍的準確性，進行入戶調查，并將符合本校報名條件的適齡兒童少年在招生平臺登記注冊、信息釆集、上傳相關證明材料;主管教育行政部門到校隨機抽查報名相關證件。

8月15日至17日，學校處理遺留問題、進行預錄取。

8月18日，教育行政部門處理招生遺留問題;民辦學校及其教育行政主管部門將未被電腦隨機錄取的學生信息刪除;未被民辦學校電腦隨機錄取的適齡兒童少年回本人所屬學區公辦義務教育學校登記注冊，信息采集。若所屬學區公辦義務教育學校無空余學位，由主管教育行政部門統籌安排到其他有空余學位的公辦義務教育學校就讀。

8月19日，教育行政部門審核、發布錄取結果。

需要提醒廣大家長的是，8月14日18:00后，招生平臺會自動關閉，適齡兒童少年及其監護人將無法再進行信息采集報名。

六縣義務教育學校報名日程安排可參照執行。

各媒體記者就有關群眾關心的問題進行提問，相關部門有關負責人逐一進行了回答。

市教育體育局總督學韓先領，市教育體育局基礎教育科科長王洪亮，梁園區教育體育局副局長李曼，市城鄉一體化示范區科教文體局副局長蔣冬梅，市第一實驗小學校長赫建華，市一中副校長武星等出席新聞發布會。

答媒體問

問：具有市中心城區常住戶口的適齡兒童少年到所屬學區義務教育學校報名的條件有哪些?

答：除市一中日月湖校區、市一實小星林路校區、市一實小日月湖校區外，市中心城區公辦義務教育學校對具有轄區內常住戶口的適齡兒童少年，其家庭戶籍、房屋所有權證、實際居住地三者相符的，則認定為本校學區范圍內生源。他們到所屬學區義務教育學校報名時，需提供父母或其他法定監護人的戶口簿、房屋所有權證(100%產權)、身份證等。

問：如何保障在市中心城區進城購房簽訂商品房買賣合同并網簽備案的農民工等外來務工人員子女入學?

答：根據《商丘市人民政府印發<關于加快新型城鎮化進程促進房地產市場持續平穩健康發展的若干措施>的通知》(商政〔2022〕12號)精神，對在市中心城區購房簽訂商品房買賣合同并網簽備案的農民工等外來務工人員子女接受義務教育的，分別由所在的三區教育行政部門統籌安排入學，但在市一中日月湖校區、市一實小星林路校區、市一實小日月湖校區學區范圍內購房簽訂商品房買賣合同并網簽備案的除外。

問：市中心城區進城務工人員隨遷子女到實際居住地所屬學區義務教育學校報名時，需提供什么材料?如何保障他們與城鎮居民子女享有同等待遇?

答：按照省教育廳要求，近年來，我市一直堅持實行“以流入地政府為主、以公辦中小學校為主”的原則安排進城務工人員隨遷子女入學，健全完善以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女入學政策，簡化入學流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務教育，確保“應入盡入”。市中心城區進城務工人員隨遷子女到實際居住地所屬學區義務教育學校報名時，需提供父母或其他法定監護人的戶口簿(適齡兒童少年與父母或其他法定監護人同戶籍)、有效居住證、勞動合同或工商營業執照等。嚴禁要求隨遷子女父母或其他法定監護人提供計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、戶籍地無人監護證明;嚴禁將隨遷子女集中安排在少數學校。進城務工人員隨遷子女入學后，與轄區內學生統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動，并由初中學校按照“人籍一致”的原則及時辦理新生的學籍接續。

問：市中心城區學校在組織招生報名時，需要家長提供有關證件。請問王洪亮科長，這些證件的有效時間是如何認定的?

答：今年，市中心城區學校招生報名所需的房屋所有權證、居住證、戶口簿等證件，認定有效的截止時間為2022年7月31日前。我局在去年6月9日印發的全市義務教育學校招生入學文件中已經作出規定，提前進行了告知。

問：自去年開始，我市在市中心城區實施了房產周期學位認定。請問王洪亮科長，今年是如何規定的?

答：今年我市繼續在市中心城區實施房產周期學位認定。對市中心城區小產權房和公寓房、市一中日月湖校區、市一實小星林路校區、市一實小日月湖校區學區范圍內的房產，原則上同一套住房小學6年內、初中3年內只享有一次同校劃片入學的機會(同一父母或同一監護人的子女除外)。房產周期學位認定同樣適用于進城務工人員合法穩定住所。自今年起，我們對市一實小日月湖校區學區范圍內的房產，也要實行實施周期學位認定，但2022年之前占用的學位不計入在內。這項政策，我們會一以貫之，長期堅持下去。

問：民辦學校招生是怎么錄取的?如何保障民辦學校電腦派位隨機錄取公開公平公正?如何確保未被民辦學校電腦派位隨機錄取的適齡兒童少年入學?

答：民辦學校招生采用電腦隨機派位、免試注冊入學的方式進行。報名人數超過招生計劃的學校，由該校審批地教育行政部門通過電腦隨機派位一次錄滿招生計劃;報名人數不超過招生計劃的學校，直接錄取報名學生。

民辦學校電腦隨機派位招生在我市已實施兩年。從實施的情況就看，隨機派位錄取過程公開透明、公平公正，得到了家長和社會的高度認可。今年電腦隨機派位由審批地教育行政部門部門統一組織實施。各級教育行政部門在組織電腦隨機派位錄取時，要邀請公證機構人員、人大代表、政協委員、家長代表、教師代表、新聞媒體代表、紀檢監察人員等現場監督，全程錄像，錄取結果即時公開(現場打印錄取名單,由公證處現場公證)，并第一時間在招生平臺上發布。市教體局將進一步規范電腦隨機派位錄取的操作程序，加強監督指導，確保整個錄取工作的公開透明、公正權威。

民辦學校電腦隨機派位錄取結果發布后，未被錄取的適齡兒童少年回本人原學區公辦學校報名入學。若原學區公辦學校無空余學位，由主管教育行政部門統籌安排到其他有空余學位的公辦學校就讀，即由政府舉辦的公辦學校“兜底”，防止適齡兒童少年輟學。

問：剛才，韓先領總督學通報了我市義務教育學校招生入學工作的紀律要求，請問王洪亮科長，下一步如何加強招生入學工作監管，嚴肅執紀問責?

答：為加強招生入學工作監管，嚴肅執紀問責，市、縣兩級教育行政部門都要建立健全招生入學監督、違規招生查處和責任追究工作機制，主動公布投訴電話和電子信箱等舉報渠道，及時處理群眾訴求，堅決糾正和查處招生過程中的各種違規違紀行為。對違規違紀問題，嚴肅追責問責，發現一起、查處一起、曝光一起。對違規違紀的學校，根據《商丘市中小學違規辦學行為處理辦法(試行)》規定，由主管教育行政部門責令改正，視情節輕重給予通報批評、取消該校當年評先評優資格、撤銷教育類榮譽稱號。屬公辦中小學的，按照干部管理權限，給予書記、校長、分管副校長及直接責任人警告處分;造成不良社會影響的，給予書記、校長、分管副校長及直接責任人記過處分。屬民辦中小學的，視情節輕重給予核減下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對所屬學校招生工作監管不力的縣(區)教育行政部門，市教體局將責令其限期整改并予以通報批評，同時按干部管理權限對有關人員予以問責。

問：為在區域內實現“讓更多人接受更好的教育”，促使薄弱學校辦學水平和教學質量快速提升，梁園區在全市率先進行了集團化辦學試點，請問李曼副局長，梁園區教體局是如何推行集團化辦學的，目前取得哪些成效?

答：“如何把每一所學校辦成優質學校，讓更多孩子在家門口上‘好’學”，梁園區教體局在區委、區政府的高度重視和大力支持下，把“集團化辦學”作為提升教育優質均衡水平、辦好人民滿意教育的重要工作來抓，讓更多的人享受更加公平優質的教育。

2020年8月，梁園區第一回民小學與建設辦事處邢莊小學組建教育集團，率先在全市開啟“強校帶弱校、強校帶新校”的教育集團化辦學模式。

2021年8月，經過反復調研論證，立足區情實際，印發了《梁園區教育集團化辦學實施方案(試行)》，按照“先進辦學理念輻射、科學管理制度共建、骨干教師柔性流動、教育教學資源共享、校園文化和而不同”的工作思路，對全區各學校教師進行合理調配，正式成立了商丘市第六中學等6個教育集團。

可以說，教育集團化辦學猶如一縷和煦的春風，激活了一潭碧水，綻放了滿園花朵。梁園區教育集團14個成員校教學管理得到了全面完善和提升，教育教學質量取得了明顯成效，集團化辦學初步實現了從“共合作”到“共成長”再到“共綻放”，基本達到了“攜手并進、各具特色”的目標。

問：請問赫建華校長，商丘市第一實驗小學星林路校區今年的招生條件和范圍是什么?

答：商丘市第一實驗小學星林路校區招生對象為2016年8月31日以前出生(含8月31日)，并且其父母在招生范圍內有戶籍(僅限學區內原拆遷村民)或有房屋所有權證(100%產權)或有購房合同(須經商丘市不動產登記交易中心備案、網簽合同)的適齡兒童。鑒于市一實小星林路校區周邊學校布局、樓盤交付、人口居住情況等具有不確定性，其招生報名條件會逐步過渡到“住戶一致”優先錄取，即適齡兒童少年戶籍與父母戶籍地址、家庭住房地址三者一致，均在招生范圍內并實際居住的優先安排入學。今年的招生范圍為：沿騰飛路東側向北至帝嚳路，沿帝嚳路南側向東至富商大道，沿富商大道西側向南至迎賓路，沿迎賓路北側向西至騰飛路。鑒于迎賓路以南，富商大道以東目前沒有小學，現居住在和平小區和京九新城的平臺辦事處路口、宋梨園兩個行政村的拆遷安置居民子女，暫時安排到商丘市第一實驗小學新校區就讀。

問：據了解，市教體局與示范區管委會簽定了合作辦學協議，把示范區茶庵學校委托給商丘市第一實驗小學代管，學校更名為商丘市第一實驗小學日月湖校區，招生范圍由示范區科教文體局來劃分。請蔣冬梅副局長簡要介紹一下合作辦學的具體情況及學校的招生范圍。

答：為充分發揮優質學校輻射帶動作用，進一步擴大市中心城區優質教育資源供給，促進義務教育優質均衡發展，經市教體局與示范區管委會協商，并達成一致意見：由商丘市第一實驗小學與示范區茶庵學校組建合作型教育集團。合作辦學期間，示范區管委會負責提供學校教育教學活動必需的辦學條件、辦學經費等。市教體局負責選派書記、校長、副校長、業務骨干，并全面管理學校。商丘市第一實驗小學負責代管示范區茶庵學校，學校更名為商丘市第一實驗小學日月湖校區，并加強兩校教師的交流、培訓等，實現資源共享，優勢互補，力爭用3至6年的時間，使示范區茶庵學校成為優質學校、商丘名校。為滿足適齡兒童少年相對就近入學需求，我局根據上級有關招生文件精神，通過實地查看、民意調查、座談了解等方式，綜合考慮市一實小日月湖校區周邊學校布局、居民入住率、適齡兒童少年人數、學校招生規模、班額規定等因素，科學劃定了招生范圍。具體為：沿歸德路東側向北至宋城路，沿宋城路南側向東至騰飛路，沿騰飛路西側向南至華升路，沿華升路北側向西至歸德路(民欣街道辦事處轄區內的適齡兒童)。

問：據了解，位于日月湖東側的市一中新校區今年更名為市一中日月湖校區。請問武星副校長，學校更名后的招生范圍有無變化?招生條件是什么?

答：今年，市一中日月湖校區的招生范圍有所調整，具體為：沿歸德路東側向北至侯恂東路，沿侯恂東路南側向東過豫苑路后，再沿中水民渠(中水河)南側向東至富商大道，沿富商大道西側向南至華商大道，沿華商大道北側向西至歸德路。市一中日月湖校區今年的招生條件和市一實小星林路校區的招生條件是一樣的。