中小學(xué)教育督導(dǎo)常態(tài)化 讓家長更放心

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是指縣級人民政府教育督導(dǎo)部門為區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校設(shè)置責(zé)任督學(xué)，在校門顯著位置予以公布責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項，對學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)的制度。為轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)督指導(dǎo)、辦人民滿意的教育，自2013年以來，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在全國范圍內(nèi)逐步建立起中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。

目前，中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作全覆蓋基本形成，12萬余名專兼職督學(xué)活躍在近26萬所中小學(xué)校，形成了對中小學(xué)校全方位、全過程的日常督導(dǎo)機(jī)制，推動了教育督導(dǎo)常態(tài)化，成為實踐教育督導(dǎo)創(chuàng)新、助推教育改革發(fā)展的重要制度。

一是注重民生導(dǎo)向，把人民需求作為最準(zhǔn)確的“風(fēng)向標(biāo)”。掛牌督導(dǎo)針對老百姓最關(guān)心、最迫切、最期待的需求，著力突破發(fā)展瓶頸，切實解決實際問題。以“育人”為導(dǎo)向，落實立德樹人根本任務(wù)，把握正確辦學(xué)方向，強(qiáng)化思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以“公平”為導(dǎo)向，關(guān)愛留守兒童，關(guān)注隨遷子女就學(xué)，協(xié)助控輟保學(xué)，積極參與義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。以“問題”為導(dǎo)向，密切關(guān)注亂收費、亂編班行為，協(xié)助防范教輔材料過多過濫，常態(tài)監(jiān)控學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解擇校熱，覆蓋學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、條件保障、教育質(zhì)量等各方面。以“安全”為導(dǎo)向，抓校園內(nèi)部常規(guī)安全，抓校園周邊環(huán)境安全，抓學(xué)生欺凌防治工作。推動全社會擔(dān)負(fù)起青少年成長的責(zé)任。

二是推進(jìn)制度建設(shè)，用改革編織最嚴(yán)密的“防火網(wǎng)”。完善制度體系，國務(wù)院頒布《教育督導(dǎo)條例》，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》等系列規(guī)章文件，為設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)、指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)提供了制度保障，對中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作出整體制度設(shè)計，對責(zé)任督學(xué)的工作職責(zé)提出要求。健全組織機(jī)構(gòu)，一套由各級政府、教育行政部門、督導(dǎo)部門、督學(xué)責(zé)任區(qū)、責(zé)任督學(xué)組成的層級分明、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作體系基本形成。強(qiáng)化督學(xué)隊伍，實現(xiàn)掛牌督導(dǎo)中小學(xué)全面覆蓋，2016年教育部印發(fā)了《督學(xué)管理暫行辦法》，各地組建了一支以學(xué)校校長為主體、以學(xué)科名師和教研人員為輔助、以教育行政管理人員和社會人士為補(bǔ)充的責(zé)任督學(xué)隊伍。

三是提高管理水平，使內(nèi)涵發(fā)展成為最有力的“助推器”。幫助學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。監(jiān)督學(xué)校開齊開足規(guī)定課程，推動學(xué)校規(guī)范招生行為，推進(jìn)學(xué)校落實依法治校。督促學(xué)校提升教育質(zhì)量。責(zé)任督學(xué)將“診”問題、“督”規(guī)范、“導(dǎo)”方向、“教”方法等督導(dǎo)方式有機(jī)聯(lián)動，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，引領(lǐng)學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展。引領(lǐng)各地實現(xiàn)典型示范。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室2015年印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作方案》，建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))評估認(rèn)定制度，通過示范引領(lǐng)帶動全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平提升。截至目前，分兩批共認(rèn)定了237個掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，在不同區(qū)域樹立了一批可學(xué)習(xí)、能借鑒、多類型的優(yōu)秀典型和工作標(biāo)桿，有效帶動了督導(dǎo)工作的全面推進(jìn)。

新時代新形勢新任務(wù)，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作將加強(qiáng)對各級各類學(xué)校辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵與時俱進(jìn)創(chuàng)新教育理念和人才培養(yǎng)模式，不斷完善督導(dǎo)政策，健全督導(dǎo)體系，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，提高督導(dǎo)質(zhì)量，努力營造社會各界了解、理解、支持責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的濃厚氛圍。

努力構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)校督導(dǎo)體系。不斷完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，以對各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的管理和教學(xué)督導(dǎo)為主要抓手，建立對規(guī)范辦學(xué)行為、落實立德樹人根本任務(wù)的學(xué)校督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，辦出特色、辦出水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)校及時解決教育熱點難點問題，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

積極實現(xiàn)有價值的學(xué)校督導(dǎo)效果。對于教育領(lǐng)域存在的各種問題，不回避、不掩飾，敢于碰石頭、啃骨頭。責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)教育資源配置不均、教育布局結(jié)構(gòu)不合理、教師結(jié)構(gòu)性缺編等問題，及時報告督導(dǎo)部門，推進(jìn)政府及相關(guān)部門履行教育相關(guān)職責(zé)。堅持以法律法規(guī)、政策規(guī)定為依據(jù)開展掛牌督導(dǎo)，加強(qiáng)對招生收費、分班編班、課程設(shè)置、教學(xué)安排、作業(yè)布置、校園安全等的日常督導(dǎo)，確保辦學(xué)行為符合規(guī)范要求。

大膽創(chuàng)新高質(zhì)量的教育督導(dǎo)方式。把責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度創(chuàng)新作為深化教育改革創(chuàng)新、教育體制改革、教育管理改革的重要抓手，著力提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。創(chuàng)新督導(dǎo)方式，探索增強(qiáng)掛牌督導(dǎo)科學(xué)性、有效性、權(quán)威性的辦法，試行專家團(tuán)隊督導(dǎo)、學(xué)科專家督導(dǎo)等督導(dǎo)方式。創(chuàng)新督導(dǎo)內(nèi)容，針對社會關(guān)注、百姓關(guān)切的教育熱點難點問題和制約教育發(fā)展的瓶頸問題適時開展督導(dǎo)。創(chuàng)新督導(dǎo)工作信息化，充分利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實現(xiàn)教育督導(dǎo)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”的新格局。

切實推進(jìn)新時代的教育督導(dǎo)發(fā)展。促進(jìn)學(xué)校樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，深化課程教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。推進(jìn)教育公平發(fā)展。督促各級政府和學(xué)校均衡配置資源，努力讓每個孩子都能享有公平的教育機(jī)會，重點關(guān)注特殊群體，全面提升義務(wù)教育鞏固率。推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。督促各級政府全面履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展。