有害App頂風(fēng)作案 必須管

近日，新華社“新華視點(diǎn)”報(bào)道，教育部去年底發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁有害App進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》以來，大量嚴(yán)重違規(guī)的App已經(jīng)下架。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有部分App頂風(fēng)作案，出現(xiàn)涉黃信息，有些不良App換個(gè)馬甲以公眾號(hào)、小程序的形式鏈接游戲和商業(yè)廣告，有的還有付費(fèi)陷阱。讓人不禁要問，嚴(yán)厲整治之下，有害教育類App為何依然活躍?

答案應(yīng)該很清楚：雖然政策要求十分明確，但由于各種原因，政策實(shí)施效果并不明顯。什么原因呢?可以很形象地說，個(gè)別企業(yè)和個(gè)人過度逐利的欲望通過互聯(lián)網(wǎng)魔法幻化出的各種吃人的“妖精”太多太厲害，而中小學(xué)生身心健康這塊“唐僧肉”太嫩太裸露。誰來保護(hù)中小學(xué)生身心健康?教育部門當(dāng)然要率先作為，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要從根本上管住背景深厚、來路復(fù)雜的各路“妖精”。

必須看到，教育部的政策還僅僅限于教育系統(tǒng)內(nèi)部，只能治標(biāo)，難以治本，正如有關(guān)專家建議，解決教育類有害App問題，必須管住市場(chǎng)，管住生產(chǎn)源頭。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，我們應(yīng)該認(rèn)真審視教育領(lǐng)域出現(xiàn)的復(fù)雜問題的治理思路和措施。

是該由有執(zhí)法隊(duì)伍的部門出手的時(shí)候了。一分部署，九分落實(shí)。有了政策制度要求，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。教育類有害App問題關(guān)系到市場(chǎng)主體的具體利益，競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)很激烈，所以，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，所有的法律和政策要求都形同虛設(shè)。當(dāng)前，教育行政部門雖然依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》具有執(zhí)法權(quán)，但各級(jí)教育行政部門普遍沒有執(zhí)法力量，如果由教育部門牽頭執(zhí)法，必須加快建立教育執(zhí)法隊(duì)伍，但在當(dāng)前編制控制極為嚴(yán)格的情況下，不太現(xiàn)實(shí)。因此，必須用好已有的市場(chǎng)、公安、消防、城市綜合治理等執(zhí)法部門和機(jī)制，由具有執(zhí)法力量的部門牽頭，依照教育部門提出的符合教育規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查處，才能真正遏制有害App蔓延勢(shì)頭。

是該從源頭上進(jìn)行治理的時(shí)候了。野火燒不盡，春風(fēng)吹又生，關(guān)鍵是根子未除，源頭未斷。資本的重要特性是逐利，教育事業(yè)雖然要合理利用社會(huì)資金，但不能被資本綁架或者沖垮。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速總體放緩，投資渠道有所收窄的情況下，一些資本更是緊盯教育領(lǐng)域，為了牟利不顧方向、不擇手段，甚至不計(jì)后果。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，具有“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)晚矣”的特點(diǎn)，如果等問題發(fā)生了再治理，將影響一批人、一代人，產(chǎn)生不可挽回的損失。所以，必須將監(jiān)管關(guān)卡前移，從教育類App生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，就要有嚴(yán)格遵循的標(biāo)準(zhǔn)，就要有一整套的審查標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入辦法。要建立負(fù)面清單和黑名單制度，將其納入社會(huì)誠(chéng)信體系，接受全社會(huì)監(jiān)督，對(duì)待極其惡劣的違法違規(guī)行為不能姑息，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決問責(zé)。

是該加強(qiáng)教育部門“外腦”支撐隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候了。進(jìn)入轉(zhuǎn)型期社會(huì)，關(guān)系重組，矛盾復(fù)雜，這就要求有關(guān)部門“一專多能”，提高治理能力和治理水平。加強(qiáng)對(duì)教育類App的監(jiān)管，既要求各部門間相互合作，更要求教育部門擁有懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、懂管理的各類人才，其他部門亦然。面對(duì)市場(chǎng)化和信息化雙重挑戰(zhàn)，在各地普遍反映學(xué)校教師和管理人員缺編的情況下，要求教育系統(tǒng)必須改變傳統(tǒng)的人員配置模式，用好現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化再造管理流程，探索利用政府購買服務(wù)和員額制補(bǔ)充緊缺力量，只有這樣，才能提高工作效率，彌補(bǔ)人員不足，應(yīng)對(duì)層出不窮的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

是該辯證地看待教育領(lǐng)域放管服改革的時(shí)候了。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的總體方向，毋庸置疑，要堅(jiān)決擁護(hù)。但從當(dāng)前教育領(lǐng)域及其他公共服務(wù)領(lǐng)域暴露出的矛盾和問題來看，很容易將放管服改革精神大而化之，一放免責(zé)。當(dāng)前，有一種錯(cuò)誤思潮，好像一加強(qiáng)監(jiān)管就妨礙了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，就背離了放管服精神。必須堅(jiān)決糾正這種錯(cuò)誤思潮，要全面辯證地理解，什么可以放、什么不能放，要充分認(rèn)識(shí)到，該放的不放和不該放的放掉，都是同樣的錯(cuò)誤。教育教學(xué)服務(wù)是提供給祖國(guó)和民族未來的孩子們的精神產(chǎn)品，不能不負(fù)責(zé)任地一放了之，也不能簡(jiǎn)單地套用市場(chǎng)放管服的規(guī)則，教育部門及政府各個(gè)部門對(duì)公共產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任不能減少。所以，加強(qiáng)教育類App的監(jiān)管，堅(jiān)決治理有問題的教育產(chǎn)品，不管有多大的利益博弈和艱難險(xiǎn)阻都要堅(jiān)決進(jìn)行到底，這是對(duì)政府以人民為中心執(zhí)政理念的考驗(yàn)。