朱永新：學習類APP進校園應避免“一刀切”式監管

日前，全國政協委員、民進中央副主席朱永新在接受記者采訪時表示，今年兩會他帶來了《關于完善學習類APP進校備案工作促進互聯網+教育健康發展的提案》。

朱永新在提案中提到，2018年8月30日，教育部等八部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，其中要求“嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂”。2018年12月28日，教育部辦公廳印發《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，要求“凡未經備案審查的學習類APP一律禁止在校園內使用”。近期，教育部出臺規定，明確規定教師不得通過手機微信和QQ等方式布置作業。在教育部的規定出臺后，各地教育行政主管部門層層加碼，紛紛出臺更加嚴格的管控辦法。

全國政協委員、民進中央副主席朱永新。受訪者供圖

朱永新表示，規范化的管理是好的，但“一刀切”的管理方式會對人工智能等新技術在我國教育行業的應用造成影響，也容易導致在線教育合法性受到質疑，引發民營資本的退出，影響教育資源公平利用及均衡發展。

為此，朱永新建議一是要主動積極發展互聯網+教育事業，發展數字經濟、共享經濟、培育新增長點，形成新動能;二是要完善學習類APP進校備案工作。取消對學習類APP實施學校和教育局的“雙審查”。借鑒直播平臺的管理經驗，通過實施平臺所在地備案制度，對學習類APP實現實時監管。備案標準、監管要求和獎懲治理實行全國“一盤棋”，建立全國統一的數字教育資源治理協同機制，借鑒直播平臺相關管理要求，給予警告、停業整頓的處罰，并建立全行業黑名單制度;三是要避免“一刀切”式的監管。為學習類APP進校備案審查設立必要的過渡期。在過渡期內，各學習類APP供應商應當自行整改，申請備案等，過渡期間，在未違反《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》和國家有關法律法規的前提下，應該允許現有進校APP正常使用。(中國青年網 中國青年報·中青在線記者 李華錫 王龍龍)