就業政策緣何被“優先”

今年政府工作報告首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向，這意味著把就業問題置于經濟社會發展全局的高度來審視和推動。

就業是對風險防控、經濟社會發展進行觀照的一個指標，過去一直都被視作民生領域，未被納入宏觀經濟政策的實施機制之中，這次地位為何如此凸顯?

從全國來看，過去一年穩就業的工作取得不錯成績。僅過去一年，城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。就業總體平穩，但也面臨著不確定性。政府工作報告對就業形勢作出了這樣的判斷：當前和今后一個時期，中國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。可以看出，盡管過去一年穩就業成績斐然，但要繼續做好穩就業仍面臨諸多挑戰。

這與當前經濟社會發展狀況密不可分。受多種因素綜合影響，過去一年我們面對經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。未來一年，可以預料和難以預料的風險挑戰會更多更大。另外，老齡化加速，大學生就業群體龐大，年輕人就業觀復雜多元，并且隨著人工智能等技術的發展，一些工作崗位要被替代，一些新職業涌現出來。這些都使做好穩就業工作的任務尤為艱巨。

如何體現“優先”呢?翻閱報告，我們欣喜地看到，政府將打出系列組合拳，多管齊下穩定和擴大就業，特別是要從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓，力度相當之大。此外，報告還花相當篇幅強調了現代職業教育的重要性，提出高職院校今年擴招百萬人等，既緩解就業壓力，也是以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家急需的各類技術技能人才。

“明者因時而變，知者隨事而制”。就業優先既是民生政策，也是發展政策。穩定的就業形勢，有著良好溢出效應，無論是擴大內需、提升社會經濟活力，還是推動產業轉型升級，或者保障社會治安，都離不開良好的就業支撐。做好穩就業工作，就要各方面放眼長遠，站在推動國民經濟和社會發展的高度，多從大局出發，重視就業、支持就業，全面發力，落實好相關政策。(見習記者 李攀)