五部門打擊校鬧 依法從嚴(yán)懲處

教育部、最高法、最高檢、公安部、司法部8月20日共同發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制 維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，要求建立多部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，從健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制、依法處理學(xué)校安全事故糾紛、依法打擊“校鬧”行為三方面，為學(xué)校(含幼兒園)辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全。

《意見》主要有三方面內(nèi)容。一是健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制。要求建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校教職工聘用資質(zhì)檢查制度，從源頭上預(yù)防和消除安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕責(zé)任事故。健全學(xué)校安全隱患投訴機(jī)制，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和相關(guān)方面就學(xué)校安全存在問題的投訴、提出的意見建議，及時(shí)辦理回復(fù)。安全事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)開展救助;學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立便捷的溝通渠道，及時(shí)通知受傷害者監(jiān)護(hù)人或者近親屬，告知事故糾紛處理的途徑、程序和相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)以法治方式處置糾紛。健全學(xué)校安全事故處理的法律服務(wù)機(jī)制，形成多元化的學(xué)校安全事故損害賠償機(jī)制，學(xué)校或者學(xué)校舉辦者應(yīng)按規(guī)定投保校方責(zé)任險(xiǎn)，有條件的可以購買校方無過失責(zé)任險(xiǎn)和食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)。

二是依法處理學(xué)校安全事故糾紛。建立學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解制度，依法裁判學(xué)校安全事故侵權(quán)責(zé)任，杜絕不顧法律原則的“花錢買平安”。人民法院對(duì)起訴的學(xué)校安全事故侵權(quán)賠償案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案受理，積極開展訴訟調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成的，要按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章明確劃分責(zé)任，及時(shí)依法判決;對(duì)學(xué)校已經(jīng)依法履行教育、管理職責(zé)，行為無過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依法裁判學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校安全事故糾紛處理過程中，要堅(jiān)守法律底線，根據(jù)事故客觀事實(shí)和法律法規(guī)規(guī)定，明確各方責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定前，學(xué)校不得賠錢息事。經(jīng)認(rèn)定，學(xué)校確有責(zé)任的，要積極主動(dòng)、按標(biāo)準(zhǔn)依法確定賠償金額，給予損害賠償，不得推諉塞責(zé)、拖延不辦。學(xué)校負(fù)責(zé)人或者直接管理者有責(zé)任的，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理、嚴(yán)肅問責(zé)。學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說明。任何組織和個(gè)人不得非法干涉糾紛處理。堅(jiān)決避免超越法定責(zé)任邊界，片面加重學(xué)校負(fù)擔(dān)、“花錢買平安”，堅(jiān)決杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”。原則上，公辦中小學(xué)、幼兒園人身傷害事故糾紛涉及賠償金額請(qǐng)求較大的，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解等方式解決。各地可以根據(jù)實(shí)際，規(guī)定公辦中小學(xué)校、幼兒園協(xié)商賠償?shù)南揞~。

三是及時(shí)處置、依法打擊“校鬧”行為。學(xué)校安全事故處置過程中，如發(fā)生家屬及其他校外人員實(shí)施圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益等“校鬧”行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)到達(dá)前，學(xué)校保衛(wèi)部門可依法采取必要的措施，阻止相關(guān)人員進(jìn)入教育教學(xué)區(qū)域，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違法犯罪行為要堅(jiān)決果斷制止。實(shí)施“校鬧”行為涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、故意毀壞財(cái)物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)立案?jìng)刹椋婵陀^地收集、調(diào)取證據(jù)，確保偵查質(zhì)量，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法批捕、起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度。對(duì)故意擴(kuò)大事態(tài)，教唆他人實(shí)施針對(duì)學(xué)校和教職工、學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依法從嚴(yán)懲處。

文/北京青年報(bào)記者 雷嘉