推廣“山村幼兒園”模式 讓貧困兒童及時享受學前教育紅利

據媒體報道，按照教育部規劃的時間線，到今年年底，全國學前3年的兒童毛入園率要達到85%。對此，中國發展研究基金會相關人士建議，中央政府可以專項資金的方式兜底其余尚未入園的兒童，推廣“山村幼兒園”模式，讓他們早日入園。

無論是從理論研究的角度，還是從實踐層面來講，對兒童早期教育的投入都是性價比最高的。有調查結果顯示，山村幼兒園兒童具有較好的執行功能、社會情感和學習能力，其認知和語言發展水平都在正常以上。山村幼兒園的孩子，不僅有更好的利他性、奉獻精神，愿意分享資源和利益，更能體會他人消極情緒并提供幫助，而且其升學成績也明顯好于其他未接受學前教育的兒童。對于貧困家庭來說，學前教育能夠解放家庭生產力，讓家長省去照顧幼兒的后顧之憂，更好增產增收，是精準脫貧的政策起點。

近年來，全社會對學前教育都投入了大量的關注，政府不斷加大投入力度，已經實施了3輪學前教育3年行動計劃，啟動了城鎮小區配套幼兒園治理行動。學前教育毛入學率、公辦園比例顯著提升，普惠性學前教育資源明顯擴大。最近公布的2019年全國教育經費執行情況統計公告顯示，全國幼兒園生均一般公共預算教育經費增幅為12.30%，全國幼兒園一般公共預算教育事業費支出增幅為14.32%，領跑其他學段的財政投入漲幅。國家對學前教育的重視程度，由此可見一斑。

在各級政府大力發展學前教育過程中，農村學前教育受益最大，從2010年到2018年，農村地區幼兒園總數增加了61.6%，兒童在園規模增加了26.6%。在新增資源總量中，農村幼兒園占69.8%，在園幼兒占49.2%。但是在最偏遠、最貧困的地區，公辦幼兒園覆蓋率仍較低，有的村別說公辦幼兒園，連民辦幼兒園都還沒有。也就是說，在學前教育大步向前發展的同時，在最貧困、最邊遠的農村地區，兒童毛入園率是最低的。這些兒童恰恰是最需要早期教育支持的。無法接受高質量的學前教育，意味著阻斷貧困的代際傳遞將變得更為艱難。

不可否認，在邊遠農村貧困地區發展學前教育阻力重重，是學前教育發展的難點、痛點，但不管從鞏固脫貧攻堅成果，阻斷貧困代際傳遞，還是從保障教育公平，更好發揮教育財政投入的兜底功能來說，都要求讓貧困兒童有園上、上好園，為他們的后續成長打下堅實的基礎。

對最弱勢的貧困兒童的關注程度，是一個國家文明程度的直接體現。因此，一方面，要在繼續優化教育財政投入結構、加大學前教育投入的基礎上，進一步加大對農村和貧困地區的傾斜力度，把更多財政資金投向建立鄉村幼兒園，發揮好財政的兜底功能。在縣級政府財力不足的情況下，由中央財政安排支持學前教育發展專項資金，由當地教育部門落地學前教育服務。另一方面，要探索和創新農村幼兒園的發展模式，積極引入社會資金、社會力量發展鄉村幼兒園。總而言之，不能讓最底層、最弱勢、最需要學前教育的孩子們最晚享受學前教育大發展的紅利。(作者：楊三喜，系媒體評論員)