義務教育這味藥能不能治“入園難” 推進學前教育普及普惠安全優質發展

近日，教育部在對政協十三屆全國委員會第三次會議第4574號(教育類433號)提案的答復中表示，關于將幼兒園納入義務教育體系，教育部組織專家做過研究論證。

專家們認為，義務教育具有普及、免費和強制等特點，目前公眾對學前教育的主要訴求是希望政府承擔更多責任，盡快解決“入園難”“入園貴”問題。對學前教育是否應具強制性，或多長年限的學前教育應具強制性，各界還有不同看法，需進一步研究論證。

說到“入園難”，不免想起孩子3年前“入園無門”的經歷。相信不少人都看過類似“幼兒園招生，家長雨夜通宵排隊報名，擺躺椅裹棉被”之類的標題，盡管沒有新聞報道所描述的那么夸張，但入園問題著實讓不少家長傷透腦筋。

小區媽媽們一起遛娃時，都會交流“擇園”經驗。這才發現，原來幼兒園也有鄙視鏈，站在最頂層的是國際幼兒園，號稱雙語教學，每年交費15萬元-20萬元，其次是每月5000-8000元的“私立園”，末端則是每月兩三千元的民辦園，大多藏身小區居民樓，缺乏獨立的活動空間，衛生狀況也馬馬虎虎。

說到幼兒園鄙視鏈，還有個特殊存在，那就是公立幼兒園。北京的公立園物美價廉，每月收費不過千元，餐飲質量、活動空間都沒得說，唯一的缺點恐怕就是“進不去”。幼兒園附近的居民和直屬機關單位，早已鎖定入園名額。對于附近沒有公立園的家庭來說，入園難、入園貴，讓人異常心累。

結合個人經歷來看，相當一部分民眾主要是看中義務教育的普及和免費，這才把學前教育義務教育化，視為解決入園難和入園貴問題的良方。

首先，必須承認，現階段學前教育成本高漲，確實讓相當一部分家庭不堪重負，甚至有人將入園難看作是二孩政策落地的攔路虎。其次，學前教育階段幼兒園水平參差不齊，類似黑心園、無良幼師虐待幼兒的新聞屢見不鮮，也是家長呼吁學前教育規范化的重要原因。

但是，義務教育不僅有免費和普及的特性，更具備統一性和強制性。對尚處于學前教育年齡段的孩子來說，幼兒發育水平差距不小，男童和女童的差別也很大，強制“入園”未必適應其生理發育規律。對那些心理承受能力不強、適應性差，自理能力差的孩子來說，過早強制入園，未必是好事。

學前教育是否應納入義務教育，這場大討論的焦點并不在于“義務”。而且，人們期待的“義務”，也區別于學齡階段的義務教育。找到“入園難”“入園貴”的破解之道，才是問題的關鍵錨點。

事實上，國家層面已看準了社會對普惠性幼兒園和公辦園的巨大需求，近幾年動作很大。從數據來看，截至2019年，全國共有幼兒園28.1萬所，比2011年增加11.4萬所，普惠性幼兒園覆蓋率達到76.01%，全國學前教育財政投入從2010年的244億元增長到2019年的2009億元，增長了8.2倍。

以筆者所在的北京為例，3年前，我家孩子就讀的民辦園，現在已改為普惠園，收費也從4000多元降至千元以內。回應社會“幼有所育”的期盼，盡可能提升普惠園的比例，加快推進學前教育普及普惠安全優質發展，逐步縮小城鄉學前教育差距，想方設法讓公眾不再為“入園難”“入園貴”煩心……破解這些難題，不僅為小家，更是為“大家”。記者：白晶晶