從“開先河”到“再跨越” 推進(jìn)融合教育的“江蘇答卷”

小東(化名)是江蘇省南通市通州區(qū)東社學(xué)校九年級(jí)(1)班的學(xué)生，也是一名唐氏綜合征患者。除了語、數(shù)、外等學(xué)業(yè)科目外，學(xué)校還為他安排了心理輔導(dǎo)、感覺綜合、生活適應(yīng)、溝通交往等課程。“這些課都是為小東量身定制的，會(huì)根據(jù)他的情況不斷調(diào)整。”該校融合教育資源中心副主任高紅旗告訴記者，在東社學(xué)校，像小東這樣的特殊孩子一共有4個(gè)。

今年教師節(jié)前夕，江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)顧月華帶隊(duì)到東社學(xué)校調(diào)研，看著孩子們認(rèn)真學(xué)習(xí)的模樣，她頗為感慨：“東社學(xué)校所提供的適合的個(gè)別化教育體現(xiàn)了普通學(xué)校實(shí)施特殊教育的高水平，也是全省大力推進(jìn)融合教育工作的一個(gè)縮影。辦好特殊教育既是新時(shí)代的要求，也是教育工作新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)追求。自改革開放以來，江蘇始終以‘拓荒牛’和‘探索者’的姿態(tài)行走在全國(guó)融合教育發(fā)展的最前沿，努力為人民群眾交上一份亮麗的‘江蘇答卷’。”

從“開先河”到“再跨越”

江蘇是全國(guó)最早進(jìn)行隨班就讀實(shí)驗(yàn)的省份。早在上世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)的江蘇省南通縣就在鄉(xiāng)中心小學(xué)開設(shè)了特教班，并對(duì)班級(jí)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。宜興、淮安等地也將盲童安置在普通小學(xué)，由特校教師定期輔導(dǎo)。1986年，全省第一次特殊教育工作會(huì)議在南通召開。1994年，全國(guó)殘疾兒童少年隨班就讀工作會(huì)議在江蘇召開。會(huì)后，原國(guó)家教委頒布《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，正式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣殘疾兒童少年隨班就讀工作。

隨著時(shí)間的推移，江蘇加快了對(duì)融合教育的探索步伐。2014年，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，為全省“十三五”期間大力深化融合教育、優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展特殊教育確定了總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。2018年底，江蘇省教育廳等四部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這是江蘇從頂層設(shè)計(jì)層面對(duì)融合教育發(fā)展做出的又一次創(chuàng)新探索。它明確了各地落實(shí)融合教育的陣地、人員、裝備、課程、管理機(jī)制等總體制度框架，明晰了部門職責(zé)、建設(shè)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)江蘇融合教育發(fā)展走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家督學(xué)李天順說：“這是一份具有革命性的文件，嘗試回答當(dāng)前特教面臨的兩個(gè)熱點(diǎn)問題：怎樣提高普及水平、如何提高普及質(zhì)量，具有重要的引領(lǐng)和示范意義。”

根據(jù)江蘇省第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017—2020年)，融合教育已全面實(shí)施，各學(xué)段在普通學(xué)校接受教育的殘疾學(xué)生占該學(xué)段殘疾學(xué)生總數(shù)的80%以上，基本形成以隨班就讀為主體的特殊教育發(fā)展格局。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少設(shè)置學(xué)前、小學(xué)和初中融合教育資源中心各一個(gè)，方便殘疾兒童少年就近入學(xué)。目前，江蘇已有近3000個(gè)普通學(xué)校建成融合教育資源中心。省級(jí)統(tǒng)籌、行政推動(dòng)、多部門協(xié)作整體推進(jìn)融合教育資源中心，這是江蘇闖出的新時(shí)期全面推進(jìn)融合教育一條新路。

今年10月23日，經(jīng)過近一年的建設(shè)，江蘇省常熟市綠地實(shí)驗(yàn)小學(xué)掛牌成為該市第100家融合教育資源中心，配備了一名專職資源教師和多名兼職學(xué)科教師。日前，該市啟動(dòng)32個(gè)學(xué)前融合教育資源中心專項(xiàng)檢查。“資源中心的建設(shè)只是第一步，我們將通過專項(xiàng)檢查，幫助普通學(xué)校更好地發(fā)揮資源中心的教育康復(fù)功能，更好地服務(wù)殘障兒童。”該市特殊教育指導(dǎo)中心創(chuàng)始人陸振華說。

在建立融合教育資源中心的過程中，師資隊(duì)伍建設(shè)成為重要一環(huán)。從2019年起，江蘇省教育廳委托南京特殊教育師范學(xué)院開展特殊教育專業(yè)教師上崗認(rèn)證培訓(xùn)，委托臺(tái)灣地區(qū)13所高校融合教育專家團(tuán)隊(duì)研究設(shè)計(jì)“江蘇省融合教育資源中心特教專職教師上崗培訓(xùn)方案”。“該方案總計(jì)240個(gè)學(xué)時(shí)，包含120學(xué)時(shí)理論和120學(xué)時(shí)實(shí)操，針對(duì)的是在普通學(xué)校融合教育資源中心工作的特教教師。”南京特殊教育師范學(xué)院特教學(xué)院院長(zhǎng)談秀菁介紹，“經(jīng)過培訓(xùn)，這些教師基本能夠承擔(dān)起資源中心日常的組織與指導(dǎo)工作，從而促進(jìn)普通學(xué)校融合教育良性發(fā)展。”

抓“內(nèi)涵發(fā)展”促“模式創(chuàng)新”

推動(dòng)全省融合教育創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展走在前列，是一項(xiàng)需要上下聯(lián)動(dòng)、跨部門融通的系統(tǒng)工程。自2017年起，江蘇各級(jí)均成立了教育部門牽頭，財(cái)政、民政、人社、編辦、衛(wèi)健委、發(fā)改委、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)同志共同組成的特殊教育聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決融合教育發(fā)展過程中的重大問題。目前，全省已經(jīng)形成了縱向到底、橫向到邊的較為完備的融合教育發(fā)展體系。各地積極探索基于本地實(shí)際、體現(xiàn)區(qū)域特色的融合教育發(fā)展新模式，形成了百花齊放、百舸爭(zhēng)流的蓬勃發(fā)展圖景。

每年四五月份，南京都會(huì)召開“最美融合教師”評(píng)選活動(dòng)，挖掘和宣傳融合教育先進(jìn)教師典型。作為“國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，南京的隨班就讀工作也贏得了同行的一致點(diǎn)贊。該市通過著力強(qiáng)化政府主導(dǎo)、著力建立工作體系、著力協(xié)同推進(jìn)實(shí)驗(yàn)、著力培養(yǎng)師資隊(duì)伍、著力提供支持保障“五著力”機(jī)制強(qiáng)化各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí);同時(shí)以有文件、有牌子、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制、有任務(wù)、有團(tuán)隊(duì)“六有”標(biāo)準(zhǔn)保障工作推進(jìn)有力有效，為融合教育蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為省內(nèi)最早嘗試反向融合教育的特教學(xué)校，徐州特教學(xué)校1998年舉辦“聾健合一”幼兒園，招收少量普通兒童入園，為聽障兒童營(yíng)造語言交流環(huán)境。2003年開始，該校又設(shè)立融合部，在聾校里辦普通幼兒班，以健聽學(xué)齡兒童為主體，讓受過學(xué)前康復(fù)教育的聽障兒童與普通兒童一起接受教育。開辦融合部第一年，該校共招收23名普通兒童和12名經(jīng)過學(xué)前聽力語言康復(fù)訓(xùn)練的聽障兒童，統(tǒng)一使用普通學(xué)校教材，根據(jù)學(xué)科和學(xué)生需要采取有分有合的上課形式。如今，徐州特教學(xué)校反向融合教育已經(jīng)走過了10余年，第一屆接受融合教育的學(xué)生大多數(shù)進(jìn)入高等學(xué)校深造。

隸屬于無錫市殘聯(lián)的無錫特殊需要兒童早期干預(yù)中心自2016年開始全力推進(jìn)學(xué)前融合教育，在市、區(qū)教育局的大力支持下，全市已有20余個(gè)幼兒園成為干預(yù)中心的合作園，形成了跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)作推進(jìn)融合教育的良好局面。海門市教育局自2015年起與市殘聯(lián)、市民政局和市衛(wèi)健委合作，成立特殊教育專家委員會(huì)，于每學(xué)年開學(xué)初對(duì)全市各中小學(xué)、幼兒園上報(bào)的有特殊教育需求的學(xué)生進(jìn)行診斷，根據(jù)診斷結(jié)果，結(jié)合家長(zhǎng)的意愿，確定合適的安置方式。“委員會(huì)擁有智力診斷醫(yī)生兩名，聽力、視力診斷醫(yī)生各一名，另有兩名康復(fù)師。本學(xué)年一共診斷了460名學(xué)生。”海門市特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)仇中輝說。本報(bào)記者 趙建春 潘玉嬌 通訊員 練鵬燕

鎮(zhèn)江市特教中心主動(dòng)打破傳統(tǒng)的封閉運(yùn)作模式，積極探索特殊教育與普通教育、特殊教育與職業(yè)教育、特殊教育與社區(qū)教育的多元化融合策略，從單一教學(xué)機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為綜合型管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。蘇州市工業(yè)園區(qū)仁愛學(xué)校則搭上了信息化快車，在新冠肺炎疫情期間，學(xué)校打造新特教資源平臺(tái)，面向有特殊教育需求學(xué)生構(gòu)建了包含各種教育教學(xué)視頻、課件、素材在內(nèi)的教學(xué)資源庫(kù)，并持續(xù)更新、不斷擴(kuò)充，有效地提升了隨班就讀學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

以“適合每一個(gè)”推動(dòng)“幸福每一家”

小育(化名)曾是常州市第二中學(xué)隨班就讀學(xué)生，雖然身患小兒麻痹癥，但她的高中生活同樣精彩。在校期間，她曾獲托利多獎(jiǎng)學(xué)金和市級(jí)三好學(xué)生，還加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。今年，她順利地參加了高考，選擇了離家較近的河海大學(xué)常州校區(qū)計(jì)算機(jī)專業(yè)就讀。在常州，小育的故事并非個(gè)案。“一直以來，我們都在創(chuàng)造一切可能的條件，讓每一名特殊學(xué)生上好學(xué)，接受適合的教育，鍛煉自理和自立能力。”該市教育局局長(zhǎng)杭永寶說。

這種為“每一個(gè)”特殊學(xué)生提供適合服務(wù)的理念也從“線下”延伸至“線上”。9月1日開學(xué)當(dāng)天，無錫市惠山區(qū)特殊教育學(xué)校教師呂華萍在線分享了一名10歲中度孤獨(dú)癥學(xué)生的案例，高雄師范大學(xué)教授鈕文英隨即就如何幫助該學(xué)生養(yǎng)成正確行為習(xí)慣、如何調(diào)整教學(xué)方式等進(jìn)行了“云指導(dǎo)”，數(shù)百名省內(nèi)教師通過線上平臺(tái)觀看了整個(gè)指導(dǎo)過程。截至目前，這樣極具針對(duì)性的個(gè)別化專業(yè)指導(dǎo)已經(jīng)開展了290課時(shí)。江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)殷雅竹在接受記者采訪時(shí)說：“推進(jìn)融合教育對(duì)每一所普通學(xué)校轉(zhuǎn)變兒童觀、教育觀、課程觀，探索推進(jìn)普通學(xué)校課程改革都具有重要意義，要通過有特殊教育需求學(xué)生的個(gè)別化教育推動(dòng)普通學(xué)校適宜性教育改革。”

昆山市婁江實(shí)驗(yàn)學(xué)校是當(dāng)?shù)乩习傩招闹械?ldquo;好學(xué)校”，也是江蘇省推進(jìn)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的“窗口學(xué)校”。在這里，資源教室不再是傳統(tǒng)意義上的一間教室，而是一個(gè)功能齊全的資源群，包括教學(xué)專用教室、感統(tǒng)訓(xùn)練中心、IEP服務(wù)中心、綜合課程中心等，學(xué)校將其命名為“婁江桂園”。“婁江桂園”的設(shè)計(jì)者、原校長(zhǎng)儲(chǔ)昌樓告訴記者，這里的課程有十大模塊，涵蓋生命教育、生活教育、學(xué)科教育、科學(xué)教育等，與學(xué)校主體校本課程建設(shè)融為一體，讓每名學(xué)生都向“真善美健”發(fā)展成長(zhǎng)。

南京市光華東街小學(xué)的融合教育發(fā)展?fàn)顩r恰恰印證了這一觀點(diǎn)。該校以“課上有指導(dǎo)、課后有輔導(dǎo)、作業(yè)個(gè)性化、考試特色化”的方式，讓教育在思想與行動(dòng)上從“關(guān)愛每一個(gè)”走向“特別關(guān)愛這一個(gè)”。該校校長(zhǎng)吳寧告訴記者，“老師們更加理解學(xué)生們的多樣化和差異化，尋找適合不同學(xué)生的教育教學(xué)策略。學(xué)生們也在互相尊重、包容的氛圍中成長(zhǎng)，更有責(zé)任感和使命感。”

“近年來，江蘇一直在踐行‘適合的教育’，這是一種以生為本、因材施教的教育，而融合教育正是推動(dòng)‘適合的教育’發(fā)展的一個(gè)有效支點(diǎn)。”談及江蘇融合教育的發(fā)展，該省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱說，“每一個(gè)有特殊教育需求的學(xué)生都是普通的，他們需要普通人一樣的生活環(huán)境，而包含特殊學(xué)生的學(xué)校生活才是普通學(xué)生的真實(shí)生活;每一個(gè)普通學(xué)生也都是特殊的，他們每個(gè)人都像特殊學(xué)生一樣有特殊需求，而適合特殊學(xué)生的普通教育才是優(yōu)質(zhì)的教育。以‘適合每一個(gè)’推動(dòng)‘幸福每一家’是我們不懈努力的奮斗目標(biāo)。”