將教育懲戒全面納入法治軌道 促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

解決老師不敢管、不愿管、不會(huì)管學(xué)生這一突出問題的規(guī)則來了。2020年12月23日，教育部正式印發(fā)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)。教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人指出，制定《規(guī)則》是確權(quán)、也是限權(quán)，將法律規(guī)定的學(xué)校、教師的教育權(quán)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)法律禁止的體罰等教師不當(dāng)管理行為劃出紅線，推動(dòng)落實(shí)黨和國家教育方針，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

教育懲戒是指“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”。《規(guī)則》將教育懲戒的實(shí)施范圍限定在普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校。

《規(guī)則》明確，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則。它讓應(yīng)當(dāng)給予教育懲戒的情形更加具體化，規(guī)定在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。不服從，指學(xué)生主觀不完成其基本的學(xué)習(xí)任務(wù)，包括故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從學(xué)校的教育、管理要求;擾亂秩序，包括擾亂課堂秩序和學(xué)校教育教學(xué)秩序，即學(xué)生的個(gè)體行為已經(jīng)在一定范圍產(chǎn)生了不良影響;行為失范，主要指吸煙、飲酒以及其他違反學(xué)生守則的行為;具有危險(xiǎn)性，指學(xué)生實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為;侵犯權(quán)益，指學(xué)生打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的行為。

《規(guī)則》根據(jù)程度輕重將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類。一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，包括點(diǎn)名批評(píng)、做口頭或者書面檢討、增加額外教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導(dǎo)等;較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的學(xué)生，包括德育工作負(fù)責(zé)人訓(xùn)導(dǎo)、承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀(jì)和行為規(guī)則教育、被暫停或者限制參加游覽以及其他集體活動(dòng)等;嚴(yán)重教育懲戒適用于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣，且必須是小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生，包括停課停學(xué)、法治副校長或者法治輔導(dǎo)員訓(xùn)誡、專門人員輔導(dǎo)矯治等。(記者張蓋倫)