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高校如何用好下放的職稱(chēng)評(píng)審權(quán) 消除行政評(píng)審帶來(lái)的職稱(chēng)“身份化”問(wèn)題

時(shí)間:2021-02-01 10:54:14 來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào)


日前,教育部網(wǎng)站發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部 教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)提出,落實(shí)高校職稱(chēng)評(píng)審自主權(quán),圍繞健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,形成以人才培養(yǎng)為核心,以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的高校教師職稱(chēng)制度。

其實(shí),早在2017年,教育部、人社部印發(fā)的《高校教師職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》就明確提出,高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)直接下放至高校,尚不具備獨(dú)立評(píng)審能力的可以采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審的方式,主體責(zé)任由高校承擔(dān)。這次發(fā)布的“意見(jiàn)”是對(duì)上述辦法的具體落實(shí)。將職稱(chēng)評(píng)審權(quán)直接下放給高校,是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的重要舉措,而高校要用好這一評(píng)審權(quán),需要推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理改革,切實(shí)發(fā)揮教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)在完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制方面的作用。

如果這次職稱(chēng)評(píng)審權(quán)能徹底下放,我國(guó)高校職稱(chēng)評(píng)審將全面實(shí)現(xiàn)高校自主評(píng)審,解決職稱(chēng)評(píng)審的雙軌制問(wèn)題。20世紀(jì)80年代,我國(guó)部分公辦重點(diǎn)高校就開(kāi)始獲得教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。在過(guò)去30多年時(shí)間中,高校自主評(píng)審和行政(部門(mén))評(píng)審?fù)瑫r(shí)進(jìn)行。沒(méi)獲得職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的高校,教師的職稱(chēng)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織。2018年,在《高校教師職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》發(fā)布后,我國(guó)把副教授職稱(chēng)評(píng)審權(quán)全部下放給高校,如此一來(lái),加上之前已有部分高校獲得職稱(chēng)評(píng)審權(quán),就只有部分高校的教授職稱(chēng)評(píng)審還實(shí)行行政評(píng)審了。

所有高校都進(jìn)行職稱(chēng)自主評(píng)審,有利于高校根據(jù)自身的辦學(xué)定位,制訂本校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),這也能消除行政評(píng)審帶來(lái)的職稱(chēng)“身份化”問(wèn)題。一名教師在一校被評(píng)為教授,到另一校也是教授,這影響教師的正常流動(dòng),在自主評(píng)審背景下,在某校被評(píng)為教授,到另一校還需要重新參加評(píng)(聘),如果達(dá)不到另一校的評(píng)(聘)標(biāo)準(zhǔn),則不再是教授。

不過(guò),把職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放給高校,需要防止名為高校“自主評(píng)審”,但依舊是行政評(píng)審的問(wèn)題。這是因?yàn)椋绻咝4嬖谛姓?quán)、教育權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)不分的問(wèn)題,由行政部門(mén)主導(dǎo)職稱(chēng)評(píng)審,制訂評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),這樣的評(píng)審就仍舊帶有很強(qiáng)的行政色彩。我國(guó)之前已經(jīng)獲得職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的高校,在評(píng)審職稱(chēng)時(shí),重論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致高校人才評(píng)價(jià)存在“唯論文”“唯專(zhuān)利”“唯項(xiàng)目”“唯經(jīng)費(fèi)”等問(wèn)題,就是因?yàn)槁毞Q(chēng)評(píng)審由行政部門(mén)主導(dǎo),把行政部門(mén)追求的辦學(xué)政績(jī),分解為職稱(chēng)評(píng)審以及教師考核的指標(biāo)。而且,行政評(píng)價(jià)更在乎結(jié)果評(píng)價(jià)與數(shù)量評(píng)價(jià),如對(duì)論文的評(píng)價(jià),重視論文發(fā)表的數(shù)量和期刊檔次,并不重視論文本身的創(chuàng)新價(jià)值。這也是催生論文代寫(xiě)、論文買(mǎi)賣(mài)交易的原因之一。

多來(lái)年,針對(duì)高校職稱(chēng)評(píng)審存在的SCI(核心期刊)崇拜等問(wèn)題,我國(guó)有關(guān)部門(mén)一直要求高校調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這次發(fā)布的“意見(jiàn)”,也提出克服唯論文、唯帽子、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向,然而在具體落實(shí)時(shí),教師們普遍擔(dān)心,離開(kāi)了論文、專(zhuān)利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)這些指標(biāo),職稱(chēng)評(píng)審會(huì)不會(huì)更講人情關(guān)系,變異為關(guān)系評(píng)價(jià)?對(duì)此,輿論呼吁在把職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放給高校后,要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。在筆者看來(lái),加強(qiáng)監(jiān)管不是具體監(jiān)管學(xué)校制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)監(jiān)管學(xué)校是否建立規(guī)范的評(píng)審程序以及健全的評(píng)審機(jī)制。不能因部分高校出現(xiàn)濫用評(píng)審權(quán)的問(wèn)題,又把評(píng)審權(quán)收回,而要分析高校沒(méi)有用好自主權(quán)的原因,堅(jiān)定推進(jìn)高校的內(nèi)部治理改革。

高校要用好評(píng)審自主權(quán),制訂引導(dǎo)教師全身心投入教育教學(xué)、做高水平學(xué)術(shù)研究的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),防止職稱(chēng)評(píng)審受行政和利益因素干擾,需要建立新的評(píng)價(jià)機(jī)制,即實(shí)行專(zhuān)業(yè)同行評(píng)價(jià)。就此,高校要推進(jìn)治理改革,讓教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)真正發(fā)揮作用。結(jié)合現(xiàn)實(shí)來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)高校成立的教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì),從委員的產(chǎn)生到委員會(huì)的運(yùn)行,都需進(jìn)一步增強(qiáng)獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性。

(作者:艾萍嬌,系教育研究者)


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