新修訂的《北京市志愿服務促進條例》今起實施 多措施激勵保障志愿者

今天起，新修訂的《北京市志愿服務促進條例》(以下簡稱新《條例》)正式實施。新《條例》突出首都志愿服務特色，在志愿服務管理體制、志愿者激勵與保障機制、志愿服務促進措施等多個方面進行了制度明確。其中，志愿服務促進措施占比最大，明確本市鼓勵企業和其他組織在同等條件下，優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。

進一步暢通志愿者參與社會治理渠道

據了解，新《條例》共六章50條，包括總則、志愿者和志愿服務組織、志愿服務活動、促進措施、法律責任和附則。新《條例》中首先明確了在黨的領導下建立健全志愿服務體系和工作協調機制。明確首都精神文明建設委員會和各區精神文明建設委員會統一領導下的由精神文明建設委員會辦事機構牽頭、有關部門和單位參加的志愿服務工作協調機制。民政部門負責志愿服務行政管理工作，北京市志愿服務聯合會履行引領、聯合、服務、促進的職責。

新《條例》在暢通志愿者參與社會治理渠道方面也進行了明確。首先是將志愿服務與社區治理相結合，依托新時代文明實踐中心、志愿服務站等形式，建立健全社區志愿服務工作機制，豐富社區志愿服務的內容，使社區志愿服務惠及大眾，增強人民群眾的獲得感;鼓勵專業志愿服務發展，補充了開展專業志愿服務的內容，提高志愿服務專業化水平;建立健全應急志愿服務、外語志愿服務、大型社會活動志愿服務等協調保障機制。

多措施激勵、保障志愿者

對志愿者的激勵與保障對于志愿者參與社會治理和重大活動起著十分重要的作用。北京青年報記者注意到，新《條例》中，志愿服務促進措施達到16條，是所有章節中最多的一章，涉及獎勵、補貼、時間儲蓄、社區回饋，以及為志愿者購買保險等，這些都可以更好地激發志愿者參與社會治理的潛力。

新《條例》明確，本市鼓勵企業和其他組織在同等條件下，優先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內容。博物館、圖書館、文化館、體育場館、公園、旅游景區等公共場所，可以根據實際情況，對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優待。志愿者在志愿服務活動中有交通、食宿、通訊等必要支出的，志愿服務組織可以根據實際情況，給予適當的補貼。

本市按照國家和本市有關規定對在志愿服務事業發展中做出突出貢獻的組織和個人予以表彰、獎勵。志愿服務組織可以建立志愿者志愿服務時長累計和績效評估制度，并以此作為志愿服務記錄證明和考核表彰志愿者的依據。志愿服務組織可以對符合表彰規定的志愿者頒發志愿服務榮譽證書。除此之外，本市還將建立健全社區志愿服務回饋機制，志愿服務組織可以通過服務積分、時間儲蓄以及會員互助等方式，激勵本組織志愿者參與志愿服務活動。

打造“志愿北京”信息平臺

此外，本市還將打造“志愿北京”信息平臺，完善平臺服務功能，包括注冊登記、項目發布、供需對接、服務記錄、訴求反映等，其數據信息按照國家有關規定納入全國志愿服務信息系統，實現志愿服務信息共享交換和合理使用，為志愿服務活動提供大數據支撐，推進志愿服務向高質量服務供給轉型。據了解，截至2020年底，本市實名注冊志愿者人數再創新高。“志愿北京”信息平臺實名注冊志愿者超過443萬人，注冊志愿團體超過7.78萬個，累計發布志愿項目超過42萬個。

對話

適應新發展新需要 新《條例》操作性更強

對話人：中國人民大學法學院教授、中國行政法學研究會副會長、北京志愿服務發展研究會副會長莫于川

北青報：和2007年9月頒布的《北京市志愿服務促進條例》相比，新《條例》有何變化?

莫于川：我有幸全程參與了2007年《北京市志愿服務促進條例》的制定和本次新《條例》的修訂工作。新《條例》的修訂歷時2年，新《條例》內容從32條增加至50條，整個新《條例》進行了大規模的修改。新內容與首都志愿服務的新發展、新需要相適應，覆蓋面廣，條款更明確、更精細，操作性更強了。

北青報：新《條例》中有何亮點?

莫于川：新《條例》理順了本市志愿服務的制度安排，其中用4個條款對志愿服務的組織架構進行了說明，明確各部門的職責。新《條例》實施后，各部門可以依據新《條例》各負其責展開工作。同時，新《條例》中對既往本市在志愿服務中解決新問題、新難題所取得的新經驗進行了固化，從多個方面給予志愿服務更多的激勵和保障。

北青報：政府各部門該如何推進新《條例》的實施落地?

莫于川：北京2022年冬奧會和冬殘奧會離我們已經很近了，新《條例》作為本市志愿服務的法治保障需要進行廣泛的宣傳、學習和培訓，各部門應盡快建立協調機制，出臺獎勵、星級評定等實施辦法，讓新《條例》落到實處。(文/本報記者 王薇)