規范招生秩序的決心絲毫不能動搖 盡最大可能保障免試就近

近日來，各地2021年義務教育招生階段學校招生政策及工作細則相繼公布，與往年相比，義務教育招生政策的連續性、穩定性、導向性更加明顯，堅持義務教育高質量均衡發展的思想導向始終未變，堅持招生工作公平公正的原則也未有絲毫動搖。但今年的招生政策更加明確、更加嚴厲，那就是進一步加強政府統籌，規范招生秩序，盡最大可能保障免試就近、不挑生源、公民同招、有序規范。

更加嚴格的就近入學。科學制訂各校招生計劃和劃定服務范圍，學校實行按戶籍劃片入學或劃片電腦隨機錄取，科學推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴格要求義務教育學校均不得以筆試、面試、面談、評測等任何名義、任何形式選拔學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學依據。這已經成為各地入學政策的常規措施。而且，今年進一步加大多校劃片力度，穩妥推進以多校劃片為主，單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，堅決實行免試就近入學，嚴控跨學區招生。

更加嚴格的公民同招。各地都在義務教育招生制度上嚴格限制民辦學校的招生自主權，對義務教育階段的公辦、民辦學校招生入學實行統一管理、同步報名、同步錄取。要求把義務教育民辦學校招生納入統一審批管理，與公辦學校同步招生，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取，不得享受民辦學校招生的任何特權。同時，也嚴禁民辦學校以面試、評測、接收簡歷等各種形式選拔學生，嚴禁學校和校外培訓機構以培訓班、校園開放日、夏令營等形式提前選拔學生。這就將民辦學校招生納入統一管理，實行一視同仁的招生政策。

更加嚴格規范程序。各地都要求地方政府嚴格履行依法執教、依法治校的主體責任，嚴格遵守招生工作的政策與法規，規范學校招生入學的辦學行為，接受社會監督，加強對入學工作的管理、指導、監督和檢查，嚴肅執紀問責，確保招生入學工作規范有序進行。比如，陜西省今年的義務教育入學政策，就明確提出嚴禁以集團化或聯合體內各校招生后學生跨校流動。這是今年義務教育階段招生政策的又一大亮點，確保無漏洞、無盲點地實施就近入學的招生政策，嚴禁鉆政策的漏洞，嚴禁以任何形式借讀、空掛學籍跨校就讀，明確禁止以集團化聯合體等名義進行招生后再二次跨校流動，

應該看到，義務教育招生制度改革只是第一個環節，要真正促進義務教育優質均衡發展，還得在辦高質量的義務教育上下硬功夫、下狠功夫。比如，通過城鄉學校攜手共進計劃、加強鄉鎮小規模學校建設、公辦初中強校工程、新優質學校集群發展、優化中小學教師資源均衡配置、加強在區域學區、集團學校間教師流動等舉措，不斷提高學校辦學質量，這才是解決義務教育優質均衡發展的根本。

高質量的義務教育，自然要以招生制度改革為切入點，強調切實保護每個孩子的合法入學權益，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。但最終還需要以促進義務教育優質均衡發展、辦好每一所學校為根本目標，這才是做到標本兼治，從源頭上根本解決問題。這就要求在推進免試就近入學的同時，積極擴大優質教育資源，通過學區制、集團化、城鄉一體化、“互聯網+教育”等方式，快速擴大優質教育覆蓋面，努力滿足群眾上好學的現實需求。

各地教育行政部門必須抓住義務教育招生制度改革的契機，全面落實黨的教育方針，進一步提高優質均衡水平，不斷規范教學秩序，豐富校內課后服務供給，滿足學生成長進步的需求。盡快建立起以德智體美勞全面發展為導向的科學評價體系，嚴格落實國家義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量的評價標準，大范圍開展義務教育質量監測，健全義務教育質量年度報告制度和反饋改進機制。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，大力促進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

(作者系北京市海淀區教育科學研究院院長)

作者：吳穎惠