各地學(xué)校開始落實“晚放學(xué)”解決家長接學(xué)生困難問題 校外培訓(xùn)的“虛火”降了嗎？

“雙減”階段課后延時服務(wù)調(diào)查(上)

近期圍繞“在校時長”熱議不斷。高關(guān)注度的背后，直觀體現(xiàn)了家長苦“三點半”放學(xué)久矣的訴求，更折射出縮減在校時長導(dǎo)致總體教育負擔增加這一痛點。針對此，教育部相關(guān)負責人表示，將推動落實義務(wù)教育學(xué)校課后延時服務(wù)全覆蓋，時間安排要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，切實解決家長接學(xué)生困難問題。由此，義務(wù)教育進入減少學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的“雙減”階段。但半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，課后延時服務(wù)仍有“雷點”需要解決。

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家長一邊喊著受不了，

一邊卻又不報名

長期以來，校內(nèi)減校外增、提前放學(xué)提前補受人詬病。學(xué)校減少的學(xué)習(xí)時間不僅沒能減少負擔，反而變相增加了家庭教育支出、增加了社會負擔。近年來，從學(xué)界到公眾都開始呼吁——“真減負就該恢復(fù)在校時長”。

半月談記者了解到，深圳經(jīng)過3年試點后，已推動在全市中小學(xué)開展免費課后托管;北京順義出臺了相應(yīng)政策，把中小學(xué)課后服務(wù)延長到晚上7點;南京的彈性離校已經(jīng)實施了多年。

半月談記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，局部改革起到一定作用，卻難以徹底解決“三點半”放學(xué)之苦。比如，某率先試點的省會城市，幾年過去課后服務(wù)參與率一直不高，很多家長一邊喊著受不了，一邊卻又不報名。

家長齊女士對半月談記者說，女兒小學(xué)二年級時，學(xué)校通知“家庭確實接送困難的可課后托管”，她報名了。然后女兒回來說：“老師說，只有真的特別困難才能托管。”她跟別的家長溝通后恍然大悟。“說白了，老師們認為課后托管是加班。我們做家長的還是識趣點，我后來報了個小飯桌負責接放學(xué)，或送往下一個培訓(xùn)班。”

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警惕三大焦點變雷點

專家認為，當前已進入減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的“雙減”階段，改革大方向是正確的，但仍有三個焦點問題需關(guān)注。

焦點一：自愿參與還是統(tǒng)一執(zhí)行?

增加在校時間關(guān)鍵在于“統(tǒng)一”。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副研究員王捷認為，自愿參與很動聽，體現(xiàn)對家長和學(xué)生選擇權(quán)的尊重。但是，校外培訓(xùn)“過熱”背后是獎勵勤奮的文化傳統(tǒng)和文憑社會人們對社會分層的焦慮，大多數(shù)家長難免陷入囚徒困境，即“如果別人家的孩子在補習(xí)，我家孩子不補就會在升學(xué)中吃虧”。只要存在這種普遍擔憂，“自愿”就會變?yōu)?ldquo;被自愿”或“不情愿”。

囚徒困境不僅困擾家長。南京市鼓樓區(qū)教育局一位負責人坦言，當前的教育評價體系下，學(xué)校甚至地區(qū)之間都存在升學(xué)競爭的壓力，校領(lǐng)導(dǎo)和教師、基層教育主管部門也擔心“如果外校或外地的孩子在補習(xí)，我校或本地不補，升學(xué)率會受到影響”。

焦點二：財政埋單還是家長承擔?

專家認為，新增的校內(nèi)課后服務(wù)屬于公共物品，其運營成本應(yīng)當主要由政府財政承擔，免費或低價向所有學(xué)生提供。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、廣州社會保障研究中心主任岳經(jīng)綸說：“應(yīng)順應(yīng)在線教學(xué)趨勢，由學(xué)校盡量通過線上課程遞送課后服務(wù)以減少成本，同時結(jié)合線下一對一和一對多輔導(dǎo)，以保證教學(xué)效果。此外，響應(yīng)國家招收40多萬畢業(yè)生補充中小學(xué)等教師隊伍的要求，新增師資力量，加強課后延時服務(wù)供給能力。”

但也有教育工作者認為，完全由財政埋單也不現(xiàn)實，應(yīng)基于各地已有基礎(chǔ)研究更具個性化的實施方案。例如，廣州在2018年就嘗試市場化課后延時服務(wù)，采取多種模式，可學(xué)校自行組織，由學(xué)校教職工直接管理;也可以政府采購的形式，向第三方社會機構(gòu)采購服務(wù)，學(xué)校負責統(tǒng)籌和監(jiān)督;或?qū)W校與第三方社會機構(gòu)合作共同開展;以及學(xué)校統(tǒng)籌街道(社區(qū))、志愿團體、家長委員會等社會資源開展。廣州校內(nèi)課后服務(wù)產(chǎn)生的成本由政府、學(xué)校、家長等共同承擔。

焦點三：哪些課該進“加時區(qū)”?

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延長學(xué)生的在校時間，面臨的關(guān)鍵問題就是新增在校時間里教什么?現(xiàn)有的課后服務(wù)能力應(yīng)當把重點放在哪里?對此大多數(shù)的教育工作者和家長都希望，能夠增加素質(zhì)教育相關(guān)課程，而非重走應(yīng)試教育老路。

南京曉莊學(xué)院心理健康研究院院長任其平教授說，在過去的一段時間里，學(xué)習(xí)負擔過重已經(jīng)造成了青少年厭學(xué)、親子關(guān)系緊張等心理危機，恢復(fù)的在校時間不能演變?yōu)樾乱惠喌难a課，課程設(shè)計應(yīng)當以德、體、美、勞教育等素質(zhì)教育課程為主。

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避免課后服務(wù)變成“官方補課”

進入“雙減”時代，課后延時服務(wù)將有三方面重大轉(zhuǎn)變：從解決部分家長接學(xué)生的困難，到吸引所有學(xué)生參加;從提供看管的基本服務(wù)，到開設(shè)豐富的興趣課拓展學(xué)生素質(zhì);從校內(nèi)減負，到學(xué)校教育提質(zhì)增效整體減負。

隨著大量的校外培訓(xùn)需求將轉(zhuǎn)回校內(nèi)，不同家庭眾口難調(diào)，給學(xué)校的供給能力提出了極高的要求。

專家提醒，要警惕普遍晚放學(xué)后增加的在校時間，成為部分學(xué)校變相補課之機。

王捷認為，為確保學(xué)校在新增在校時間中實施素質(zhì)教育，防止個別學(xué)校暗中強化應(yīng)試，應(yīng)建立跨校和跨縣區(qū)的多方監(jiān)督委員會，以解決學(xué)校間和縣區(qū)間的囚徒困境。監(jiān)督委員會應(yīng)由家長、學(xué)校和教育部門等多方組成，并設(shè)立舉報制度，嚴格懲罰措施。

還有專家建議，推動臨近學(xué)校成立課后延時服務(wù)聯(lián)合體，發(fā)揮各校校本課程特長，提供豐富多彩的服務(wù)項目菜單供學(xué)生進行跨校選擇。

課后秀“個性”，你慕了嗎?半月談記者 蔣芳 鄭天虹

“雙減”階段課后延時服務(wù)調(diào)查(下)

課后延時服務(wù)近幾年已在多地鋪開，然而受多種因素影響，一些學(xué)校的課后延時服務(wù)淪為食之無味、棄之可惜的“雞肋”。課后延時服務(wù)如何確保質(zhì)量?一些地方作出了有益探索。

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挖潛校內(nèi)師資，師生獲多贏

海南省海口市五源河學(xué)校的一間美術(shù)教室內(nèi)，學(xué)生拿著椰棕、椰殼、椰樹葉，勾好線條后，剪剪貼貼，專注而投入。他們正在美術(shù)老師李梅華指導(dǎo)下開展“椰樹材料拼貼畫”制作，而這也符合李梅華正開展的省級課題的需要——在教學(xué)實踐中收集研究素材。

五源河學(xué)校從2016年建校之初，就將四點半課堂作為校本課程進行開發(fā)，2017年2月起開設(shè)了20多個興趣班，目前學(xué)習(xí)項目增加到70多個，絕大部分都由本校老師承擔教學(xué)任務(wù)。“每學(xué)期學(xué)校推出興趣課程時，家長都守著報名平臺‘搶課’。”學(xué)校教務(wù)處陳惠娜老師說。

為教好這些興趣課，音體美等科目的老師紛紛秀出十八般武藝，語數(shù)英科目升學(xué)壓力不大的老師也盡展才華，開設(shè)英語繪本閱讀、創(chuàng)意作文、編程、數(shù)學(xué)思維等課程。

為鼓勵老師開展好四點半課程教學(xué)，學(xué)校提供足夠的學(xué)具、活動經(jīng)費、學(xué)科節(jié)獎品，還盡可能滿足教研、觀摩學(xué)習(xí)的需求。音樂老師劉玲說，她開始教孩子合唱時，經(jīng)驗不豐富，她提出到其他學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)、引進專家開展音樂教研，申請得到批準。

五源河學(xué)校美術(shù)科組長甘春蓓老師說，學(xué)校還嚴禁考試科目占用非考試科目的課時，用制度保障非考試科目老師的教學(xué)動力和創(chuàng)新力。

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聯(lián)手社會力量，傳承非遺文化

周五下午的安徽省合肥市南門小學(xué)上城國際分校內(nèi)，數(shù)十名學(xué)生在操場上舞動著空竹。合肥市空竹協(xié)會成員、安徽省社會體育指導(dǎo)員王蓮芝每周五下午都會來這里教學(xué)生們空竹技巧。

“孩子第一次接觸空竹時，就會告訴他們這是中國非遺項目，培養(yǎng)他們對傳統(tǒng)文化的興趣。”王蓮芝說，抖空竹集健身、娛樂、技藝、表演于一身，對學(xué)生的視力、身體協(xié)調(diào)性、靈活性都有好處。

“注意念白和咬字、抖好水袖、注意身段……”教室內(nèi)，合肥市戲劇家協(xié)會理事、黃梅戲老師胡菲菲給10名學(xué)生講授黃梅戲《女駙馬》的唱段。胡菲菲說，希望通過授課，讓孩子更喜歡傳統(tǒng)戲曲。

合肥市南門小學(xué)上城國際分校校長王艷說，課后服務(wù)在于通過各種方式豐富學(xué)生的生活，成就、發(fā)展學(xué)生。要積極整合社區(qū)、專業(yè)社會組織和機構(gòu)的力量共同參與，讓非遺傳承人、名家大師等各行各業(yè)優(yōu)秀代表走進校園，增強民族自豪感、榮譽感，深化學(xué)生熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感教育。

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對接專業(yè)機構(gòu)，外聘金牌教練

籃球場上學(xué)生運球、三步上籃不亦樂乎，身影盡顯青春活力。

半月談記者在沈陽市沈河區(qū)文藝路第二小學(xué)教育集團看到，學(xué)校在教學(xué)樓頂樓安裝了大型照明設(shè)備，供學(xué)生課后服務(wù)照明使用;開放了多功能大教室，供學(xué)生在雨雪天訓(xùn)練。

除了普通的課后托管輔導(dǎo)班，為提高課后服務(wù)“含金量”，學(xué)校從專業(yè)社會機構(gòu)外聘了大量專業(yè)教練，為學(xué)生提供高質(zhì)量的個性化課程。“作為曾經(jīng)的職業(yè)足球運動員，現(xiàn)在能夠走進學(xué)校，用我們的專業(yè)技能來提升孩子的足球水平，提高孩子們的身體素質(zhì)，對我們來說是一件非常幸福的工作。”國家一級運動員、二級裁判員劉宇馳說。

沈陽市沈河區(qū)文藝路第二小學(xué)教育集團校長田冬說，專業(yè)的事情需要交給專業(yè)的人去做，對接專業(yè)機構(gòu)的老師，可以有效彌補學(xué)校師資不足，還能在原有校內(nèi)課程基礎(chǔ)上，讓學(xué)校場館空間得到最大化利用，培養(yǎng)孩子全方位素養(yǎng)。半月談記者 趙葉蘋 王瑩 周暢