全力打造非學(xué)科類培訓(xùn)治理金華樣本

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■“雙減”兩周年筆談

自黨中央作出“雙減”工作決策部署以來，在教育部和浙江省教育廳的有力指導(dǎo)下，金華市堅決扛起“雙減”工作試點的政治責(zé)任，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題研究，市委書記、市長部署督導(dǎo)，實現(xiàn)出臺非學(xué)科類機構(gòu)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)校園導(dǎo)則、學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“清零”、校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合執(zhí)法等“八個全省率先”，取得了“雙減雙增”的積極成效，即學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯下降，學(xué)校主陣地作用和教育質(zhì)量明顯增強。概括起來，金華市的做法是“三個一以貫之”：

第一，一以貫之抓統(tǒng)籌，治理體系更健全。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組建準(zhǔn)入登記、監(jiān)管執(zhí)法等6個實體化工作專班。加強黨建統(tǒng)領(lǐng)，通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐黨建指導(dǎo)員等方式，推動培訓(xùn)機構(gòu)黨的工作全覆蓋。二是堅持清單管理。建立培訓(xùn)機構(gòu)分類清單、培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為負(fù)面清單等6張清單，做到精準(zhǔn)發(fā)力、量化落實。三是堅持嚴(yán)督實考。構(gòu)建專班專項督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)集中督導(dǎo)、專業(yè)力量專題督導(dǎo)的工作體系，將“雙減”工作納入市直部門和各縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任制考核，對非學(xué)科類培訓(xùn)治理等工作進(jìn)行月度考核排名，并通報至各縣（市、區(qū)）黨委。

第二，一以貫之強監(jiān)管，管理服務(wù)更高效。一是率先推行分類管理。2020年率先出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法，2021年率先推出文化藝術(shù)、體育、科技、托育4類非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，形成科技、文旅、體育、衛(wèi)健等主管部門“守土有責(zé)、各司其職”的工作格局。二是優(yōu)化校內(nèi)托管服務(wù)。出臺課后服務(wù)財政補貼和服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)“星級評定”、進(jìn)校“白名單”等做法，為學(xué)校提供多元優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是大力推動數(shù)字監(jiān)管。“雙減”之初，將全市所有培訓(xùn)機構(gòu)納入自主研發(fā)的“金信培”數(shù)字應(yīng)用，創(chuàng)新“一周一消”等支付監(jiān)管方式。2022年以來，全力推進(jìn)非學(xué)科類機構(gòu)納入全國監(jiān)管平臺，目前機構(gòu)納入數(shù)量居全省前列。

第三，一以貫之嚴(yán)執(zhí)法，培訓(xùn)行為更規(guī)范。一是日常巡查“全覆蓋”。開通24小時舉報電話，組建“雙減”督查組，派出責(zé)任督學(xué)下沉督導(dǎo)，并主動邀請媒體參與檢查。發(fā)揮網(wǎng)格員“探頭”作用，落實“每天一巡查”，從源頭掌握校外培訓(xùn)動態(tài)。二是綜合執(zhí)法“全閉環(huán)”。積極承擔(dān)全國教育執(zhí)法試點和全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點，出臺非法辦學(xué)執(zhí)法指引手冊，建立并持續(xù)完善“線索發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場蹲點、部門聯(lián)動、社會參與、定期回頭”的常態(tài)化監(jiān)管機制。三是違規(guī)查處“零容忍”。把查處隱形變異行為作為重中之重，明確隱形變異培訓(xùn)的6類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查“一對一”等各類隱形變異培訓(xùn)行為。

下一步，金華市將持續(xù)深化非學(xué)科類培訓(xùn)治理等工作，扎實做好“雙減”后半篇文章，為全國全省“雙減”工作走深走實貢獻(xiàn)更多金華力量。

《中國教育報》2023年08月21日第1版