市場監管部門出實招 力爭三項牽頭指標進入國評標桿城市

良好的營商環境是促進經濟社會高質量發展的重要保障。8月21日，記者從市市場監管局獲悉，該局日前發布《2023年優化營商環境工作要點》，力爭通過三年努力，市場監管部門牽頭的三個單項指標在國家營商環境評價中進入標桿城市行列。

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讓數據多跑路 企業審批24小時全天候“隨時辦”

讓群眾少跑腿，讓數據多跑路。數字化應用在優化政務環境中的作用至關重要。

《要點》提出，聚焦政務服務數字化應用，將政務服務事項從主城區向鄉村延伸。推動更多政務服務事項上線政務服務自助一體機，實現“就近辦”。

在智能審批方面，推進企業智能審批制度改革，采用“零見面、零干預、零等待、無感式”“24小時不打烊”服務模式，全面推動內資有限公司設立登記自助審批，實現每周7天、每天24小時全天候“隨時辦”審批服務。

聚焦“極簡”審批目標，堅持新增和優化同步實施，圍繞企業從開辦到注銷全生命周期的相關政務服務事項，持續優化商事登記一件“事”業務系統，拓展線上線下專區功，實現開辦企業等商事登記事項一站式辦理。

融入“十分鐘便民服務圈”。在全市基層便民服務站點全覆蓋的基礎上，推動市監政務服務關口前移、服務下沉，努力構建全市統一、線上線下融合的“十分鐘便民服務圈”，切實解決群眾辦事最后一公里難題。

推進“告知承諾制”，在涉企經營許可、證明事項等領域，按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務服務事項，明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則，實現“辦照即經營”“承諾即換證”。

開展“一照多址”改革，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對同一個管轄區域（同一登記機關）內符合條件的經營主體，允許在營業執照上加載新的地址（經營場所），免于分支機構設立登記，實現一張營業執照、多個經營地址、多點開展經營。

推行企業辦事“一照通辦”，結合數字化改革、“減證便民”行動以及告知承諾制改革，對需提交營業執照為申請材料的高頻涉企政務服務事項開展“減材料”工作。

讓環境更規范 采購領域隱形門檻和壁壘全面清理

優渥的營商環境，是經營主體蓬勃發展的根基。在優化規范經營環境方面，《要點》明確，要大力營造公平競爭氛圍，全面清理政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法，清除隱形門檻和壁壘。

同時，要強化公平競爭審查，清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。

持續規范中介服務，整治行政機關指定中介機構壟斷服務、干預經營主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構強制服務收費等行為。實施行政許可中介服務收費項目清單管理，全面清理規范環境檢測、招標代理、政府采購代理、產權交易、融資擔保評估等涉及的中介服務違規收費和不合理收費。

讓權益有保障 任性執法、過度處罰堅決杜絕

為進一步保護企業權益，《要點》要求，要進一步規范行政執法程序,落實“尺度”和“溫度”相結合的涉企執法監管，杜絕任性執法、類案不同罰、逐利執法、過度處罰等問題。

《要點》提出，要提升知識產權服務能力，制定《鄭州市知識產權服務業發展三年行動計劃（2023-2025）》，建成30個知識產權公共服務支干網點，全面提升優勢資源知識產權服務能力、供給水平，推動知識產權服務支撐產業高質量發展。做精高價值專利培育項目，圍繞鄭州市戰略性新興產業、重點主導產業，以及重點攻關的關鍵核心技術和關鍵共性技術，組織開展10家高價值專利組合培育。提高知識產權糾紛處理效率，大幅壓縮維權周期，專利侵權糾紛案件辦理期限比法定辦理期限縮短10%。

深化應用信用承諾，在政務服務、市場準入、企業投資、招標投標等重點領域，實現容缺受理型、審批替代型、證明事項型、主動承諾型、行業自律型、信用修復型承諾全覆蓋。強化信用主體權益保護，持續完善有利于自我糾錯、主動自新的信用修復機制，鼓勵引導失信主體主動糾正失信行為、消除不良影響、修復自身信用，規范信用修復的條件、方式和程序，對修復過程加強監督管理。

記者 李愛琴