稅務(wù)“五步”執(zhí)法 溫度和力度并重

繼浙江省杭州市稅務(wù)部門先后曝光朱宸慧、林珊珊、黃薇等網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件后，12月28日，貴州、海南、河南三地稅務(wù)部門再次曝光兩起虛開增值稅專用發(fā)票案件和一起中介機(jī)構(gòu)涉稅違法案件，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，營造公平法治的稅收環(huán)境。

對各類涉稅違法行為常態(tài)化 保持“露頭就打”態(tài)勢

記者注意到，今年10月，國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門聯(lián)合在北京召開全國打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”虛開騙稅違法犯罪專項行動總結(jié)暨常態(tài)化打擊工作部署會議，對危害社會經(jīng)濟(jì)稅收秩序、危害國家稅收安全的“三假”涉稅違法犯罪行為，開展六部門聯(lián)合常態(tài)化打擊，有助于提高打擊的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。

除了此次海南省和貴州省稅務(wù)部門分別曝光的虛開增值稅專用發(fā)票案件外，記者通過梳理稅務(wù)部門網(wǎng)站發(fā)布的消息發(fā)現(xiàn)，今年以來，稅務(wù)總局先后8次曝光虛開增值稅發(fā)票案件等重大涉稅違法案件，各地稅務(wù)部門也在持續(xù)加大案件查處曝光力度。

海南大學(xué)財政與稅收研究中心主任郭慧芳表示，稅務(wù)部門不僅依法查處文娛領(lǐng)域從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)的涉稅違法行為，還嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票違法行為，這充分表明稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查的力度越來越大，稅收執(zhí)法也越來越嚴(yán)。依托大數(shù)據(jù)分析和智能監(jiān)控預(yù)警，稅務(wù)部門深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建“信用+風(fēng)險”新型動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對“假企業(yè)”“假出口”“假申報”露頭就打，保持對各類涉稅違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。這再次警示相關(guān)人員，依法誠信納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，切莫抱有僥幸心理，觸碰法律紅線。

貴州財經(jīng)大學(xué)副校長李漢文表示，稅務(wù)總局近期在三地開展全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點工作，這是一項利國利民利企的好事;不法分子鉆空子虛開騙稅，必須重拳打擊。貴州省查處的虛開發(fā)票案件中就有虛開增值稅電子專用發(fā)票。六部門常態(tài)化聯(lián)合打擊，也是為全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點保駕護(hù)航。李漢文建議，繼續(xù)進(jìn)一步加大打擊力度，堅決查處虛開電子專票的涉稅違法行為。

對中介機(jī)構(gòu)聯(lián)動檢查 體現(xiàn)稅收監(jiān)管“嚴(yán)”字訣

漯河市稅務(wù)局稽查局發(fā)布的消息顯示，該局根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析和相關(guān)線索，依法查處了以王曉晨(男)、朱強(qiáng)(男)、冷越云(女)為首的文娛領(lǐng)域“黑中介”涉稅違法案件。王曉晨等人在沒有發(fā)生實際經(jīng)營業(yè)務(wù)的情況下，為有關(guān)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員虛開發(fā)票，并幫助有關(guān)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員設(shè)立“空殼”企業(yè)逃避繳納稅款，從中牟取非法利益。

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起認(rèn)為，一些涉稅中介機(jī)構(gòu)利用自身專業(yè)特長，以所謂稅收籌劃的名義幫助不法分子偷逃稅款，實則是損公肥私的歪門邪道。在多起偷逃稅案件中，都能看到這類“黑中介”的影子。漯河市稅務(wù)局稽查局查處曝光這起典型案件具有強(qiáng)烈的警示意義和震懾作用。張連起建議稅務(wù)機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門在嚴(yán)查相關(guān)明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播的同時，對于背后沆瀣一氣的“黑中介”、網(wǎng)絡(luò)平臺、經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人，包括利用不合規(guī)的稅收政策洼地偷逃稅款的機(jī)構(gòu)和個人，以及那些信口雌黃、任意曲解國家稅收政策、散布虛假涉稅廣告牟取不當(dāng)利益的網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”，都予以堅決嚴(yán)厲打擊，讓他們付出應(yīng)有的代價，最終讓追繳的稅費用于民生福祉。

“稅務(wù)部門既查處偷逃稅的明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播等納稅人，又聯(lián)動查處幫助偷逃稅款的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)了稅務(wù)部門對涉稅違法犯罪嚴(yán)厲打擊的‘零容忍’態(tài)度。”中山大學(xué)法學(xué)院教授楊小強(qiáng)認(rèn)為，這再次警示文娛領(lǐng)域從業(yè)人員和相關(guān)方，隨著稅收監(jiān)管力度的不斷加大和稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用的日益深化，任何鋌而走險的偷逃稅行為，都將被依法嚴(yán)懲。

河南大學(xué)法學(xué)院副教授岳紅舉指出，有的稅務(wù)部門正在嚴(yán)查為企業(yè)代理納稅申報違規(guī)享受稅收優(yōu)惠的中介機(jī)構(gòu)，建議稅務(wù)部門及時公布相關(guān)典型案例，以產(chǎn)生更大震懾作用，彰顯法律權(quán)威。

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會常務(wù)副會長謝濱表示，中介機(jī)構(gòu)本應(yīng)服務(wù)好納稅人繳費人，促進(jìn)其增強(qiáng)依法誠信納稅意識;幫助偷逃稅款違反了國家法律和行業(yè)規(guī)范，必須予以嚴(yán)懲。協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)管理，中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自律，增強(qiáng)誠信執(zhí)業(yè)意識，恪守法治底線。謝濱說，此前稅務(wù)總局發(fā)布了進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)自律和行政監(jiān)管的通知，提出明確要求和具體措施，還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，涉稅中介機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格落實。

稅務(wù)“五步”執(zhí)法 溫度和力度并重

在曝光重大涉稅違法案件的同時，近期，包括北京、上海、廣東、江蘇、浙江等在內(nèi)的多地稅務(wù)部門發(fā)布通告，催請明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播納稅人在2021年底前自查、報告并糾正涉稅問題，釋放出加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管的明確信號。

今年9月，國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布通知明確進(jìn)一步加強(qiáng)文娛領(lǐng)域從業(yè)人員日常稅收管理，對2021年底前能夠主動報告并及時糾正涉稅問題的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰;對稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實和督促整改工作拒不配合的，要依法責(zé)令限改，并提請行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)助督促糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅依法查處。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會副會長施正文表示，從稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布通知，到近期多地稅務(wù)部門再發(fā)催請自糾通告，再到先后曝光多起重大涉稅違法案件，一套成熟的對明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播加強(qiáng)監(jiān)管的“打法”已經(jīng)清晰浮現(xiàn)：稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)稅收大數(shù)據(jù)分析評估發(fā)現(xiàn)存在的涉稅風(fēng)險，先提示提醒，再督促輔導(dǎo)，后予以警告，對警告后仍拒不配合整改的依法立案稽查，對立案案件選擇部分情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行公開曝光。

有關(guān)專家表示，稅務(wù)部門對涉稅案件的處理一貫堅持依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度與力度的統(tǒng)一。比如在對張恒的處理處罰中，既堅持嚴(yán)格執(zhí)法，又考慮張恒是鄭爽偷逃稅案件的舉報人之一等有關(guān)情節(jié)，依法從輕處理。對黃薇的處理處罰也體現(xiàn)了這一原則。

鄭州大學(xué)商學(xué)院教授宋霞表示，在稅收大數(shù)據(jù)加持下，提醒、督促、警告、稽查、曝光這五個步驟已經(jīng)成為稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收監(jiān)管的一套成熟打法，體現(xiàn)出稅務(wù)部門精準(zhǔn)監(jiān)管、精確執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展并重的思路。

“稅務(wù)部門的做法既有依法嚴(yán)肅查處的強(qiáng)大震懾，又有依法柔性包容的執(zhí)法溫度，全面貫徹了，體現(xiàn)了良法善治，是治理理念和方式的創(chuàng)新實踐。”西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授李建軍說。