天津市出臺全面深化預算管理制度改革實施意見

日前，我市出臺了干貨滿滿的全面深化預算管理制度改革實施意見，為今后推進改革奠定制度基礎。

該實施意見提出將加強財政資源統籌，增強重大政策實施保障能力。深入開展市和區財政收入共同增長激勵機制政策評估，建立財政支持區域高質量發展新機制。適時調整市屬國有資本收益上交比例。各部門和單位將取得的各類收入依法依規納入部門或單位預算，對非財政撥款結余較大的單位，減少預算安排。新增資產配置要與資產存量掛鉤，超出資產編制的不予安排預算。

精準編制支出預算，深化零基預算改革。堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，進一步壓減一般性支出和“三公”經費，新增辦公用房需求優先在現有辦公用房中調劑解決。選取具備條件的行業和領域作為試點，逐步推進項目支出標準體系建設。加快建設覆蓋我市各級財政的預算管理一體化系統，完善事前評估、預算評審、績效管理等機制。建立償債備付金，專項用于償還到期債務本息。

硬化預算剛性約束，財政監管真緊真嚴。各部門預算草案需先報本部門黨組(黨委)審議后再提交人大審定。嚴格控制已批復預算調劑事項，各區、各部門在預算執行中提出的新增項目需求，不得從現有部門預算或轉移支付預算調劑。除具有專項用途資金外，凡年終未形成實際支出的全部收回統籌平衡。

預警預判防范風險，增強財政可持續性。嚴格政府投資項目審批，建立禁止類管控清單。所有政府債券還息支出全部納入舉債部門預算，各級財政部門對債券資金沉淀浪費的單位，相應扣減其財政撥款，收回資金沉淀期間利息。出臺涉及增加財政支出的重大政策，按規定進行財政承受能力評估，未通過評估的不得安排預算。

實現數據互聯互通，財政信息共享透明。持續推進預算管理一體化系統與相關部門互聯互通，共享供養人員、機構編制等信息。(記者岳付玉)