遏制和防止耕地“非農化”“非糧化” 守住18億畝耕地紅線不容弄虛作假

近段時間，各地在推進復墾復耕過程中出現一些亂象，如“水泥地上種紅薯”“劈開山頭造梯田”“魚塘被填造地”等，受到輿論關注。推進土地復墾復耕的目的在于，通過整治措施，使因生產建設活動和自然災害損毀的土地恢復到可供利用狀態，遏制和防止耕地“非農化”“非糧化”，確保守住18億畝耕地紅線。

之所以出現上述亂象，與某些地方政府長期政績觀扭曲，企圖通過弄虛作假應付上級執法部門督查脫不開干系。背后反映出部分地方政府并未真正意識到守住耕地紅線、維護糧食安全的重要性。

2021年，我國糧食生產再獲豐收，產量創歷史新高，保障國家糧食安全的基礎繼續向好。但從中長期看，我國糧食供求仍將處于一種緊平衡態勢。當前，國際形勢嚴峻復雜，地緣沖突導致的糧食緊張問題已經嚴重影響一些國家的基本民生。因此，只有穩住國內糧食生產供給基本盤，才能確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中，確保飯碗主要裝中國糧。

“萬物土中生，有土斯有糧。”我國耕地資源稀缺，人多地少，供給不足。加大耕地保護力度、提高耕地質量、挖掘潛力增加耕地，是實行“藏糧于地、藏糧于技”戰略的前提和基礎。

雖然近年來我國耕地保護建設力度不斷加大，保護體制和機制進一步健全強化，但保護耕地仍面臨挑戰。耕地面積減少有多種原因：工業化、城鎮化步伐加快，導致工業用地、城市建設用地需求強勁;大量農民進城務工，農村人口數量減少，造成部分耕地出現撂荒拋荒現象;此外，由于種糧收入偏低，農民種糧積極性有所下降，耕地“非農化”“非糧化”問題時有發生。

18億畝耕地紅線是確保14億人口飯碗的最基本保障，必須把加強耕地保護建設擺在極為重要的地位，決不能弄虛作假。

首先，要認真落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。分類明確耕地用途，嚴格按用途使用耕地，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止耕地“非糧化”。繼續實施“占優補優、占多少補多少”的耕地補償制度。其次，切實加大耕地執法監督力度。嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設，依法加大對亂占濫用耕地行為的處置打擊力度。再次，加強法律層面頂層設計，將耕地數量、質量與生態紅線納入相關法律。最后，加大政策扶持力度，有效提高種糧效益。只有提高各類農業經營主體種糧效益，才能真正穩定糧食生產。