供需兩端發力穩定樓市預期 促進房地產市場回穩

降首付、降稅費、調整限購限售范圍……近期，全國已有諸多城市調整樓市調控政策。根據房子是用來住的、不是用來炒的定位，各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，有利于促進房地產市場良性循環和平穩健康發展。

首先，因城施策，進一步釋放住房需求潛力。“十四五”時期，城鎮住房需求總量仍將處于高位。支持購房者合理住房需求，是降低疫情短期影響，穩定房地產市場的關鍵舉措。近日，央行印發通知，提出“完善住房領域金融服務，因城施策合理確定最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當地房地產市場平穩健康發展”，隨后央行下調首套住房貸款利率下限。

在城鎮住房需求總量中，住房改善性需求占比過半，受人口結構變化影響，未來城鎮住房改善性需求總量仍將保持較快增長，鼓勵住房改善性需求釋放將明顯提振住房需求。目前已有部分城市根據本地實際情況，降低住房限購政策力度，下調首付比例，取消“認房認貸”政策，未來針對改善性需求的住房限貸政策、住房稅收政策、住房限購限售政策等仍有一定的調整空間。

其次，圍繞新市民、縣城區域加大投資力度，促進住房消費。針對新市民、青年人等群體住房需求，應大力發展保障性租賃住房，加快發展長租房市場，在支持新市民安居的同時，促進住房消費增加。根據住建部介紹，2022年以人口凈流入的大城市為重點，全年計劃建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)，數量比2021年增加1.5倍。近期銀保監會、央行發布《關于加強新市民金融服務工作的通知》，支持鼓勵銀行保險機構優化住房金融服務，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場健康發展，滿足新市民合理購房信貸需求，優化新市民安居金融服務。

縣城是我國城鎮體系的重要一環，農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象很普遍。2021年年底，縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口近30%。中辦、國辦近日印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出，要“確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務，保障農民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫療、住房保障等基本公共服務”“推動老舊小區改造，改善居民基本居住條件”“結合老舊小區改造，統籌推動老舊廠區、老舊街區、城中村改造”。推進縣城城鎮化建設，增加包括住房在內的基礎設施建設，有利于穩投資惠民生。

再次，推進部分出險房企債務重組，穩定市場預期。去年下半年以來，部分房地產企業出現財務流動性風險，近期受疫情反彈影響又面臨新挑戰。相關部門陸續出臺政策，要求不抽貸不斷貸，引導行業收并購發展，推進出險房企債務重組。例如，支持優質房企對出險企業的并購融資，允許出險房企債務展期，規范預售資金監管等。近日，金融部門大力支持優質民營房企發行債券，并創設信用保護憑證為房企增信，后續將有更多房企獲益。房地產支持政策從供求兩端同時發力，有助于盡快穩定市場預期，促進房地產市場回穩。