“住房供地不再壟斷” 釋放多重利好

國土資源部部長姜大明15日對媒體表示，中國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法。政府將不再是居住用地唯一提供者。

這條新聞之所以廣受關注，是因為過去多年我國住房用地一直是地方政府通過“招拍掛”的方式壟斷供應，地價高與房價貴，被認為與住房供地壟斷有關。這種說法有一定道理，因為住房供地被壟斷，壟斷者可以控制供地節奏和供地量，為土地財政最大化創造有利條件，而地價上漲就會推高房價。

一旦打破這種壟斷，住房供地渠道必將增加，供地方式將會多元化，供地主體將不再單一化。這意味著住房供地會大大增加，繼而推動住房供應增加。即便這種變革目前主要增加租賃房源，由于分流了樓市需求，將會對中國樓市產生深刻影響，房價回歸合理水平，或許不再是夢。

這就是說，今后住房供地不再壟斷，將釋放多種利好：首先對租房市場是重大利好。過去，租房市場滯后于商品房市場，原因之一就是住房供地被壟斷，有限的住房供地主要用于商品房建設，租賃住房自然供給不足。今后當企業自有用地、農村集體建設用地可用于建租賃房，租房市場必將快速發展。

其次，有利于盤活利用閑置土地資源。目前，部分土地在企業手里沒有被合理利用，農村集體組織中也有不少集體用地處于閑置狀態或者未被合理利用，這是一種浪費。今后，當非房地產企業可以利用手中自有用地建設住房，農村集體組織可利用集體經營性建設用地建房，就會避免浪費、增加收入。

其三，取消了住房“中間成本”。多年來，住房用地先經地方政府之手出讓，再經開發商之手建設銷售，“中間人”必然會從中獲得巨大收益，而最終埋單者就是租房人和買房人。一旦打破住房供地壟斷，就沒有“中間成本”了，有利于降租金、降房價，對于減輕租房人和買房人經濟負擔有積極意義。

實際上，“政府將不再是居住用地唯一提供者”將打破兩種樓市壟斷，一種是地方政府對住房土地供應的壟斷，一種是房地產企業集體對住房建設的壟斷。今后，非房地產企業似乎也有資格開發建設房地產項目了，這將使樓市競爭更加激烈，競爭將會使中國樓市變得更加健康。

另外，此舉還能倒逼地方政府不再依賴土地財政，使地方財政收入結構更為合理。由于可以有效增加住房供應，有利于抑制房價防止樓市泡沫，也為金融安全和經濟穩定創造了有利條件。可見，住房供地不再壟斷，不只是利好租房市場，還有利于樓市、財政、金融、經濟等方面。

不過，也要警惕住房供地不再壟斷后可能出現的問題。比如，很多非房地產企業、農村集體組織等參與房地產開發，可能造成開發熱、暴力拆遷、市場秩序混亂、租賃房結構性過剩等問題。再如，如果非房地產企業中的國企自行建房、內部分房，有可能造成福利分房回潮等問題。

因此，即便住房供地不再壟斷是一項好改革，也要深入研究操作方案，防止出現各種問題。這需要有關方面完善相關法律法規，為這項改革“保駕護航”。目前，從姜大明部長的表述來看，住房供地不再壟斷主要利好住房租賃市場，但如果實施情況好，不排除延伸到商品房市場。

這條新聞的確很“猛”，但絕不是突然出現，而是早有先兆。比如十九大報告有關住房制度的表述是：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，“多主體供給”已經暗示住房供地制度將發生變革。既然十九大報告已有鋪墊，理應加快這項改革，讓各方早受益。