專家激辯特色小鎮建設：謹防特色小鎮空心化、房地產化

在持續兩年火熱之后，我國特色小鎮的發展也來到了一個十字路口。

自從2016年起，我國倡導特色小鎮的建設，在地方政府和開發商的積極參與下，各種各樣名號的特色小鎮層出不窮。但是，在快速落地的同時，一些地區特色小鎮建設主線思路不清晰、發展盲目，出現了一系列問題，值得關注。

近日，在美麗國土·新興地產發展高峰論壇暨年會上，國家發改委城市和小城鎮中心副主任研究員喬潤令談及特色小鎮建設中遇到的問題，其稱：“目前，特色小鎮出現的的主要問題有：第一，空心化，沒有產業。第二，特色小鎮走向房地產化。第三，地方政府過度借債搞特色小鎮。”

美麗國土·新興地產發展高峰論壇暨年會現場。(主辦方供圖)

事實上，自國家提倡創建特色小鎮的兩年多以來，全國各地紛紛出臺了特色小鎮的創建計劃。據克而瑞大數據統計顯示，截至2017年底，全國各地小鎮項目已經超過了2000余個。

“特色小鎮現在非常熱，部分地方政府利用特色小鎮把它當做一個筐，什么都往里裝，同時又開始新的借債。” 喬潤令指出。

另外一方面，開發商紛紛追逐特色小鎮建設，而實際上又依舊遵循著圈地蓋樓、物業租售的老套路，不僅毫無“特色”可言，而且又變成了新一輪的房地產熱。

中國社科院城市發展與環境研究中心主任、研究員牛鳳瑞稱：“不贊成特色小鎮大躍進新高潮。特色小鎮建設可以以房地產建設作為先導，但是不等同于房地產化。”

此前，針對目前特色小鎮建設所存在的問題，國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部四部委聯合發表《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》稱，特色小鎮建設應該嚴防政府債務風險、嚴控房地產化傾向，尤其強調，“科學論證企業創建特色小鎮規劃，對產業內容、盈利模式和后期運營方案進行重點把關，防范‘假小鎮真地產’項目”。

國家筑建部政研中心原副主任、研究員王玨林指出：“發展特色小鎮，一個是解決可持續發展問題，第二個，要解決就業問題。”

對于如何進行特色小鎮建設，喬潤令建議：“特色小鎮的發展需要將‘三生融合’，即生態、生產、生活融合，這樣一種理念可能是下一步城市發展重要的一個參照器。另外，特色小鎮高度強調文化和生態，文化一定要融入特色小鎮當中，改變我們原來的‘千鎮一面’的現象。”

而中國房地產業協會人居委副主任、專家組長、總建筑師開彥認為：“田園綜合體是特色小鎮未來的發展方向，充分進行資源整合，改變現在農村‘空心化’的狀況。”