“租購同權” 租戶子女對口讀名校？

今年年初，廣州市教育局發布消息稱，2018年廣州將率先推進“租購同權、學位到房”。“租購同權”如何落地?不少租房者翹首以盼。

近日，廣州多區發布積分入學辦法和義務教育階段學校招生工作細則。雖然部分區的文件仍在征求意見階段，還有部分區相關文件未發布，但租戶子女可以統籌入讀區內小學成為共識。

不過，雖然承租人子女可以就近入學，但在部分區其性質是“統籌生”，而并非“地段生”。這意味著，租戶子女按區域統籌就近入學，但并非一定入讀所租房屋所對應的學校。南沙區則明確，戶籍與租賃房屋地址一致且為唯一居住地的按適齡兒童滿足“人戶一致”條件，由戶籍地所屬公辦小學對口安排入讀。各區招生細則中還透露出哪些信息?記者進行了梳理。

滿足條件租戶子女統籌入學

去年7月，廣州發布《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案的通知》，賦予符合條件的承租人子女就近入學等公共服務權益，保障租購同權。“租購同權”概念第一次出現在我國地方政府的正式文件中。

對于非廣州市戶籍的承租人來說，可以選擇積分入學。目前，有不少區都增加了租房積分的比重。無論是購房還是租房，在“合法穩定居住”指標上，都能夠獲取同樣的分值。而對于滿足條件的廣州市戶籍承租人來說，則由區教育局解決學位問題。

在天河區的招生細則中，今年首次將承租人子女單列納入招生對象范圍，并界定了“符合條件的承租人子女”的概念，指在廣州市內無自有產權住房，以其租賃房屋所在地為唯一居住地，持有住建部門認可的房屋租賃合同登記備案證明的承租人的廣州市戶籍適齡子女。

在番禺區、南沙區公布的招生工作細則中均明確，廣州市戶籍但非該區戶籍的學生，適齡兒童、少年，在廣州市內無自有產權房，以其該區合法租賃房屋作為唯一居住地，且可出具有效房屋租賃合同登記備案的，可統籌安排入讀轄區內公辦學校或含政府補貼學位的民辦學校。

從多區公布的政策中可看到，無論是小學招生還是初中招生，符合條件的承租人子女，均由居住地教育指導中心根據本學區學位情況，統籌安排入讀本學區義務教育公辦學校起始年級(含政府補貼學位的民辦學校)，承租人子女的教育權利獲得充分保障。

部分區承租人可享“地段生”待遇

“租購同權”落地，是否意味著承租名校地段的房屋就能上名校?實際上并非如此。

按照各區政策，區教育局將按照承租人提供的房屋備案租賃合同地址為實際居住地，為其統籌安排公辦學校學位，保障其就近入學權利。也就是說，雖然承租人子女可就近入學，但是其性質是“統籌生”，而并非“地段生”。

番禺區相關文件就明確，租房者統籌安排入學主要是落實其義務教育學位，并非確保其入讀地段對口學校。在安排就讀學位時也有先后次序，如果公辦學校學位不足，番禺優先解決番禺區戶籍適齡兒童就近入學。但番禺廉租房租戶子女可享“地段生”待遇。租住政府安排的廉租房(或公租房)的承租人子女，如果戶口地址與租房地址一致的，由租住地教育指導中心按地段生安排對口學校。

在南沙，普通租房者也有可能被納入“人戶一致”管理，享受“地段生”待遇。南沙區義務教育階段學校招生方案明確，兒童戶籍地址如與合法租房地址一致的，其父母(其他法定監護人)須在廣州市內無自有產權住房、以南沙區內租賃住房作為唯一實際居住地符合“人戶一致”條件。

也就是說，具有南沙區戶籍且符合上述“人戶一致”條件的適齡兒童，可按適齡兒童戶籍地所屬公辦小學對口安排入讀。如對口公辦學校學位不足，按購房或自建房時間或租房先后順序進行錄取，錄滿為止，未能被對口小學錄取的適齡兒童，由區教育局或戶籍所在地教育指導中心統籌安排就近入讀轄區內公辦小學。

值得一提的是，就近入學并不意味著直線距離最近入學，公辦小學招生地段原則上為學生戶口地址與學校距離在3公里以內。因此，不一定離名校近的就是學位房，“租離名校近的房就能上名校”更是對政策的誤讀。

滿足租戶需求要保證

優質公辦學位供應

不論是怎樣的“花式政策”，要保證“租購同權”，滿足租房者的就近入讀需求，重點要從源頭上給優質教育學位做增量。如果沒有學位，要同時滿足購房者、租房者的學位需求就是空談。

去年，天河區首次實施來穗人員隨遷子女積分入學政策，有近3000人申請積分入學，共2606人成功排名。最終，天河按招生計劃拿出1348個學位，解決了約50%申請人的子女入學問題。

為了增加優質公辦學位，廣州已經在行動。中心城區近年來積極新改擴建學校，增加義務教育公辦學位，而隨著今年華附初中等的復辦，中心城區的公辦學位有望再擴容。

對于外圍城區來說，更要緊的是將中心城區優質資源向外輻射擴散。廣州通過教育集團、教育集群等方式促進教育均衡發展，現在，廣州每個外圍城區均至少有1所市屬中小學校在該區域新建公辦學校校區，每間市屬中小學校均到外圍城區新建1所公辦學校校區。也就是說，隨著教育資源越來越均衡優質，以后孩子不用擠在中心城區，也能夠享受到優質教育資源。