集體土地共有產權房非“小產權房”

28日，本報報道了大興區首推集體土地共有產權房的消息，社會各方也對這一供地新模式頗為關注。這種共有產權房和此前建在集體土地上的“小產權房”有何不同?記者從土地出讓方獲悉，集體土地共有產權房建設品質與國有土地共有產權房一致，購房人也能拿到房本，性質與“小產權房”完全不同。

增加住房供給的新渠道

以往老百姓購買的商品房、共有產權房、經適房，基本都是建在國有用地上。這些土地入市后，要經過一定的招拍掛環節，由房企拿地后再進行開發建設。除此之外，還有一種性質的土地，即農民集體所有的集體土地。

對于“集體土地入市”，還處在改革試點過程中。之所以大興區可以將這三宗集體土地推入市場，也得益于其“試點”身份。2015年2月，北京市大興區等33縣(市、區)被國土資源部確定為集體經營性建設用地入市的試點地區，大興區也成為本市唯一的農村集體經營性建設用地改革試點區。

早在2016年1月,北京市贊比西房地產開發有限公司以8.05億元競得名稱為“2號地小B地塊”40年的土地使用權，這成為北京第一宗通過招拍掛形式出讓的集體經營性建設用地。

記者在這次推出的三宗集體土地公告中看到，這三宗土地的用地性質為F81綠隔產業用地，但是并不是過去的40年土地使用年限，而是70年。僅從年限上看，這與建設共有產權房的國有土地地塊是一樣的。中國農業大學土地科學與技術學院教授朱道林認為，這也是落實多渠道增加保障住房供給的舉措。

建設品質與國有土地一致

去年9月底，北京在總結以往各類政策性住房經驗的基礎上，推行“共有產權房新政”。購房人與所在區政府代持機構按比例共同擁有房子的產權。根據專業機構的統計，截至目前，北京今年入市的共有產權房多達29個項目，提供房源32446套，比2017年5個項目3752套上漲了765%。

但這些已入市的共有產權房、包括此前的自住房也基本都是建設在國有土地上，并沒有在集體土地上建設。

集體土地上的共有產權房會不會與國有土地共有產權房有所差異?公告披露信息顯示，三宗集體土地上建設的共有產權房與國有土地上建設的共有產權房“同權同價”，建設品質和配套要求也都是一樣的。記者獲悉，此前，大興區已出臺40多個政策文件，實現了農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股與國有土地“同等入市、同權同價”。

最近幾年，本市也在利用集體土地建設租賃房，只租不售。這一舉措的好處在于拿地成本較低。不過，這幾宗擬建共有產權房的集體土地，在建房前都需要完成拆遷等流程，總體成本不會比國有土地低太多。

符合規劃要求能拿房本

此前，集體土地建設租賃房，村民可以享受一定收益;如今探索集體土地上建設共有產權房，村民更能獲益，而且村集體投入少、收益見效快。

但集體土地建共有產權房，與此前的“小產權房”有無差別?對此，土地出讓方的負責人回應，小產權房是違規建設的，沒有產權證，也沒有任何法律依據和保障;但集體土地共有產權房是經過規劃國土等部門聯合審批的，有房本，老百姓無需有權益方面的顧慮和擔心。“這與國有土地上建設的共有產權房是一樣的，購房人也會拿到不動產證，也就是‘房本’。”

“很明顯，集體土地共有產權房符合規劃要求，是按照相關標準建設，并按程序審批的，在基礎設施等配套建設上也會有保障。”朱道林說，但從后期推廣來看，相關部門也要嚴格監管，防止炒作，真正落實“房住不炒”。(記者 曹政)