從“穩妥”變為“穩步” 房地產稅三年內落地可能性不大

政府工作報告指出，要深化財稅金融體制改革。健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。

諸葛找房數據研究中心分析師國仕英在接受《證券日報》記者采訪時表示，通讀整篇政府工作報告，深化改革財稅體制可以說是今年工作的重點內容之一，而房地產稅立法工作被提及在健全地方稅體系中，首先意味著要繼續健全財稅體制、改善稅收結構、豐富地方財政收入來源，其次才是對房地產市場的影響，包括刺激存量資產盤活、減低房屋空置率、推進房地產市場平穩健康發展等。

值得關注的是，與2018年政府工作報告中的表述相比，今年房地產稅立法從“穩妥推進”變為“穩步推進”。

對此，合碩機構首席分析師郭毅在接受《證券日報》記者采訪時表示，可以明確的是，傳聞多年的房地產稅的征收基本能夠確定，目前還不能確定的只是開征的時間問題。另外，將房地產稅納入到地方稅種中，除了有補充地方政府財政收入不足的資金缺口意愿外，或許也暗含房地產稅將逐步替代地方財政對土地出讓收入過度依賴的意味。

據了解，房地產稅其實是一個綜合性概念。在中原地產首席分析師張大偉來看，一切與房地產經濟運行過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。如房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。

“房地產市場調控與往年出現了明顯質變。各種房地產調控政策從過去以‘限’為代表的短效機制向長效機制轉變。”張大偉認為，從今年“穩步推進房地產稅立法”的表述來看，房地產稅已逐漸進入制定程序中，雖然距離其落地還需要一定時間，三年時間內落地的可能性不大，但房地產稅的落地預期卻在持續加快。

除了備受矚目的房地產稅外，今年政府工作報告再次強調，要更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂對《證券日報》記者表示，今年，“改革完善住房市場體系和保障體系”這一提法，與去年經濟工作會議的提法一致。這一方面表明中央把住房保障擺在更加重要的位置，另一方面也表明市場與保障兩者分開的思路。在這一思路之下，預計過去通過限制商品房價格讓中低收入群體能夠購房的做法，將讓位于政策性住房，以此彌補市場造成的住房差距。