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廣州市住房保障從1986年實施住房解困工程起步，30多年來，廣州符合條件的戶籍中等偏下收入住房困難家庭已基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實事協(xié)商平臺”2019年第二期聚焦“完善公共租賃住房制度，保障戶籍困難家庭住房”，協(xié)商平臺不僅關(guān)注“住有所居”，更關(guān)注“居有所安”。

協(xié)商中，有租戶提出，自己已把公租房當成家，希望有政策能讓其把公租房買下來。廣州市住建局局長、市住保辦主任王宏偉說，廣州市正在研究共有產(chǎn)權(quán)住房制度。“我希望在今年之內(nèi)，應(yīng)該能夠出臺關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)住房籌集、建設(shè)、租賃分配的實質(zhì)性政策。”

文/廣州日報全媒體記者龍錕

焦點1：租金能否再便宜點？

馮艷玲與兒子相依為命，因高血壓，她無法出外打工，靠低保供兒子上學(xué)。日常生活開銷、高昂學(xué)費讓他們的生活相當拮據(jù)。她心里很矛盾：“一方面常想他別讀了，另一方面又盼著他完成學(xué)業(yè)，早點出來工作。”

幸運的是，馮艷玲2015年3月申請到公租房，住進了龍歸花園51.29平方米的兩居室，2018年12月因為符合保障條件，租賃合同得以續(xù)簽到2023年底。長期以來，她的月租金標準為1元/平方米，月實際租金為51.29元。

1元/平方米，這個價格令很多人吃驚。王宏偉說，這種價格并不普遍。“公租房租金與收入掛鉤，分檔收取。收入越低，租金越少。”他舉例說，無收入或低收入的孤寡老人，免收租金;持低保低收入證、特困職工證、優(yōu)撫證的家庭，收取1元/平方米租金;其他符合住房保障條件的家庭，按照公租房項目租金的1～7折交租。

按照這個標準，龍歸花園項目租金為12元/平方米，比如租住50平方米的公租房，若家庭年人均可支配收入小于11400元，最低檔月租金可打1折，為60元。

“廣州去年還建立了房租收入比15%封頂機制，即房租超出家庭月可支配收入的15%的，超出部分全免。”王宏偉說。

在龍歸花園調(diào)研后，廣州市政協(xié)委員、廣州市臺聯(lián)會副秘書長蔡武了解到住在該小區(qū)的一位單身老人，每月退休金2555元，住在40多平方米的公租房中，一個月租金344元，加上物管費就達到400多元。“這類低收入的單身退休老人，因為只有一個人生活，租金沒有其他家人分擔(dān)，房租是否可以按退休工資的10%來封頂計收?”他提出，可加大對單身退休老人的保障力度。

王宏偉對此建議非常認同，“老年人與青壯年相比，收入提升的可能性更少，但醫(yī)療等生活支出更大。針對這種情況在政策上需要更加精細化，接下來要研究更加人性化的保障措施。”

焦點2：保障房配套設(shè)施能否更完善？

盧授平是首批入住安廈花園的住戶，對小區(qū)整體環(huán)境很滿意，但小區(qū)大門所處廣園快速路的上下口，車流如織，卻無斑馬線、紅綠燈的引導(dǎo)，人車爭道已是常態(tài)。

廣州市政協(xié)常委、市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李越說，安廈小區(qū)居住上萬人，過馬路是基本需求，政府應(yīng)及時完善配套，保障居民的安全和便利。“有些小區(qū)殘障人士比較多，需要借助電動車出行，可考慮騰出一些小車停車位，用于配建充電設(shè)備。”

李越還建議，可借鑒我國香港“公屋”和新加坡“組屋”布局的做法，以商品房配建公租房的模式，形成“大融合、小分散”為特點的不同收入層次群體混合居住的區(qū)域，加強他們之間的彼此交流，減少隔閡，促進社會的和諧穩(wěn)定。“大家共同使用優(yōu)質(zhì)公共資源，減緩由于交通不便、配套落后而造成公租房租戶在出行、就業(yè)等方面的壓力。”

王宏偉回應(yīng)說，過去有些保障房在住戶入住后，很多公共配套，如學(xué)校、幼兒園、道路、市場等沒有跟上，有些剛開始還要用臨水臨電，存在粗放的規(guī)劃管理。“新建的項目要保證公建配套與保障房同步落實。” 他還表示，近年來，廣州正在學(xué)習(xí)借鑒國外和兄弟城市的先進經(jīng)驗，在商品房小區(qū)中配建一部分保障房，讓普通商品房與公租房混合起來，實現(xiàn)各階層融合居住。

焦點3：公租房能不能買？

不少多年居住在保障房小區(qū)的住戶表示，已經(jīng)把租住的房子當成了家，希望有政策能讓他們把公租房買下來。

市政協(xié)委員、市臺聯(lián)會副秘書長蔡武認為，保障性住房除了租賃型的保障方式，還可以增加出售型的。隨著經(jīng)濟條件改善，有些人想擁有一套住房，可以與子女一直住下去，但可能還負擔(dān)不起商品房的價格。

今年4月1日，南沙區(qū)政府掛出了《廣州南沙新區(qū)試點共有產(chǎn)權(quán)住房管理實施細則(征求意見稿)》，這是廣州首個試點共有產(chǎn)權(quán)住房細則!

王宏偉回應(yīng)，過去，保障房中的經(jīng)適房可以買，但國家已明確規(guī)定不再建設(shè)經(jīng)適房。“部分老廉租房、公租房住戶希望按照經(jīng)適房政策把現(xiàn)在居住的公租房買下來，這個訴求我覺得是可以理解的。”

王宏偉說，國家規(guī)定了公租房“只租不售、循環(huán)使用”，因此公租房目前不可以買賣。目前國家正在推行共有產(chǎn)權(quán)住房政策，共有產(chǎn)權(quán)就是住房由個人和國家共同共有，分別占有一定的產(chǎn)權(quán)比例。共有產(chǎn)權(quán)房也是保障性住房，是出售型的住房。廣州正在研究共有產(chǎn)權(quán)住房制度，如何申請、分配，按什么價格買，會在制度上給予明確。

他還表示，研究探索共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)政策，被納入2019年廣州十大民生實事。“我希望在今年之內(nèi)，應(yīng)該能夠出臺關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)住房籌集、建設(shè)、租賃分配的實質(zhì)性政策。”

關(guān)鍵詞： “共有產(chǎn)權(quán)”住房制度