北京老舊小區改造綜合整治提速增效 全流程管理形成閉環

“明年，咱小區的改造就能開工了。”昨天上午，在石景山區六合園北社區，聽到工作人員的話，居民李啟龍長舒了口氣，“大家都盼著改造呢。”

從“有一辦一”到“主動治理、未訴先辦”，“每月一題”專項治理推動著北京“接訴即辦”向前一步。納入“每月一題”重點督辦事項的老舊小區改造，如何解題?聚焦居民訴求集中發力，從解決一個問題到解決一類問題再到全流程管理，在“十四五”的開局之年，北京老舊小區改造要提速增效。

七成居民盼望老樓納入改造計劃

“冬天在家得穿著棉襖看電視”“這些年屋里就沒熱乎過”“家家都備著個木塞子，出門幾天就拿塞子堵住下水道”……說起六合園北社區的居住不便，李啟龍等5位老住戶你一言我一語，停不下來。

樓齡已有27年的六合園北社區，是典型的上世紀90年代初的住宅樓，有著老舊小區的通病：管道老化堵塞、冬季暖氣不熱、公共區域空間不足。

“特別是保溫，這幾年，一到供暖季，居民就打12345熱線投訴屋子不熱。”六合園北社區居委會主任劉力說，由于當初蓋樓時外墻就沒做保溫層，疊加管道老化和位處供暖末端的原因，老樓怎么都暖不起來，約1400戶居民不得不挨過一個個“屋里不見熱”的冬天。

2020年，一路之隔的六合園南社區西院啟動老舊小區改造。李啟龍眼瞅著同齡的老樓不僅舊貌換新顏，從樓本體到樓外公共區域都做了提升改造，還新增了立體停車庫、老年會客廳、老年餐桌等配套設施。“咱小區何時能納入改造?”劉力被老居民追著問。

“街道啟動入戶調查，發現七成以上居民有改造意愿。”石景山區魯谷街道辦事處副主任來英慧說，經街道申報，六合園北社區終于被納入2021年第二批老舊小區綜合整治名單，計劃明年開工。

從解決一個問題到解決一類問題

平樂園小區、松榆北路7號院、太平路40號院……實際上，納入2021年第二批綜合整治名單中的150個老舊小區，多數都屬于居民改造意愿集中的小區。

從“接訴即辦”到“主動治理、未訴先辦”，“十四五”開局之年，市委市政府聚焦27個高頻難點民生問題發力，推出“每月一題”專項治理。其中，作為“民生改善綜合體”的老舊小區改造，也被納入“每月一題”重點解決督辦事項，牽頭主責部門是市住建委。

如何解題?市住建委通過梳理去年12345熱線有關老舊小區改造的工單，發現市民訴求集中在申請和工程質量兩方面，解決老舊小區改造推進難，發力點自然得聚焦于申請和工程質量。

“要從解決一個問題向解決一類問題轉變，研究建立工作推進和日常管理長效機制。”市住建委房屋安全設備處副處長周蓉介紹，目前已起草《關于完善老舊小區綜合整治項目申報工作的通知》和《關于加強老舊小區綜合整治工程質量管理的通知》，并正研究完善12345“接訴即辦”常態化處理機制，動態分析12345熱線訴求，“各區對符合改造條件的老舊小區應及時上報。”

全流程管理形成閉環

2021年5月25日，昌平區華龍苑南里和蓬萊公寓兩個社區，迎來了揣著居民投訴工單的市級督查組，查的就是老舊小區改造工程的質量。

4月至今，兩個月時間，市住建委與市紀委聯合組成的市級督查組已對通州、豐臺、西城、大興、石景山、朝陽、昌平7個區中18個工程質量訴求集中的小區，進行了現場督查。

“每月一題”，不是解決完某幾個老舊小區改造推進的問題就完事了，而是要持續抓、全流程管理，最終形成一個完整的閉環。

老舊小區改造方案設計環節，計劃引入責任規劃師，發揮好專業規劃師的力量，實現老舊小區改造的精細化設計;老舊小區改造方案實施環節，計劃制定老舊小區綜合整治技術導則，進一步細化老舊小區改造標準;老舊小區改造施工準備環節，著手制定優化和完善工程招投標的指導意見，推動流程的加快;老舊小區改造工程質量環節，要加強改造全過程質量安全監管，落實質量安全責任終身追究制。

“十三五”時期，全市有508個小區納入老舊小區綜合整治計劃。2021年，納入全年綜合整治計劃的小區數量將達到400個。這是北京在“十四五”開局之年老舊小區改造提速增效的例證。周蓉說，將力爭在“七一”前完成全年400個小區的確認任務。本報記者 趙瑩瑩