銀保監會嚴管房產資金閘門 監管政策執行以來效果初步顯現

《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》和嚴查經營貸相關的《關于防止經營用途貸款違規流入房地產領域的通知》等監管政策執行以來，資金監管效果初步顯現。

6月1日，銀保監會召開發布會，通報近期監管重點工作。銀保監會副主席梁濤在通氣會上表示“房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，資金過度流入房地產市場問題得到初步扭轉。截至4月末，銀行業房地產貸款同比增長10.5%，增速創8年來新低，2021年以來持續低于各項貸款增速。”

2020年12月31日，央行與銀保監會發布《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，要求各類銀行的房地產貸款集中度和個人住房貸款集中度占比應滿足監管要求，市場將該監管規定視為房地產“限貸令”。

銀保監會統信部副主任劉忠瑞在通氣會上表示：“目前六家國有大型銀行全部實現同步下降，其他各類銀行機構的集中度總體上也呈現下降趨勢。”

不僅如此，銀保監會還對房企融資情況進行全口徑統計分析，在通氣會上通報了信托、理財產品，以及銀行通過特殊目標載體投向房地產規模下降的情況。據銀保監會副主席梁濤介紹：“房地產融資呈現了五個持續下降的特點，資金過度流入房地產市場問題得到初步扭轉。”

“五個下降”分別是：貸款增速、貸款集中度、信托規模、理財產品投向房地產非標資產的規模、銀行通過特定目的載體投向房地產領域資金規模持續下降。

但是，房地產貸款集中度管理調控政策的出臺，并未在實際層面上影響購房市場和需求。為了嚴防2020年以來經營貸違規流入樓市的現象，2021年3月，央行、銀保監會聯合印發了《關于防止經營用途貸款違規流入房地產領域的通知》，經營貸違規進入樓市迎來強監管。

在通氣會上，銀保監會統信部副主任劉忠瑞列舉了在排查過程中，發現的一些經營貸違規入樓市的套路，包括“拆入資金全款買房后，申請經營貸款償還買房資金;將個人經營性貸款資金在多家銀行賬戶間流轉套現，以掩蓋買房的最終目的;編造交易背景、虛構貸款用途等。”

在嚴管經營貸之后，6月1日，中國人民銀行網站發布關于《中華人民共和國反洗錢法(修訂草案公開征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)公開征求意見的通知，擬定提高罰款上限、擴大上游犯罪范圍。

此次《征求意見稿》擬將反洗錢調查范圍擴大到包括律所、房地產中介等在內的特定非金融機構。在業內人士看來，這意味著反洗錢監管再次升級。而從房產交易市場層面來看，也是對大額資金進出房地產的管控。

據易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析表示，“房屋更名、代持炒房等情況很容易形成‘洗錢’的現象”。他還表示，“后續從房屋交易秩序的角度來看，除了嚴管信貸資金以外，對于自有資金是否屬于‘洗錢’性質的資金，也需要納入監管體系。”

由此，資金閘門的管控不僅僅只從銀行層面入手，開始直接對資金，甚至是大額資金進行監管審查。在通氣會上，梁濤介紹，在管好銀行業資金“閘門”的同時，銀保監會還穩妥做好對住房租賃市場的金融支持，將持續支持好住房租賃市場發展，提供更有針對性的金融產品和服務。