廣東：東莞住宅用地競(jìng)買調(diào)控升級(jí)！嚴(yán)格購地主體資格審查

為堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，進(jìn)一步完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制，近日，東莞市自然資源局牽頭起草并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格住宅用地競(jìng)買有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)。《通知》通過嚴(yán)格購地主體資格審查、強(qiáng)化購地資金來源審查等措施，健全東莞住宅用地市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、建立購地資金審查制度，進(jìn)一步維護(hù)東莞土地交易市場(chǎng)秩序。

在適用范圍上，《通知》印發(fā)實(shí)施后發(fā)布掛牌公告的住宅用地適用，印發(fā)實(shí)施前已經(jīng)發(fā)布掛牌公告的不受新政策影響。

限制關(guān)聯(lián)公司參與競(jìng)拍

在競(jìng)買資格方面，《通知》對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)人應(yīng)具備的資格條件，從開發(fā)資質(zhì)、關(guān)聯(lián)關(guān)系、購地資金來源等方面進(jìn)行明確。要求競(jìng)買人具備房地產(chǎn)暫定或以上開發(fā)資質(zhì);同一競(jìng)買申請(qǐng)人及同一集團(tuán)成員企業(yè)不得同時(shí)報(bào)名競(jìng)買(含聯(lián)合競(jìng)買)同一宗住宅用地(含商住用地);購地資金須為合規(guī)自有資金。在網(wǎng)上申請(qǐng)階段，競(jìng)買人要通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)提前上傳相應(yīng)的資質(zhì)證書及承諾函。

市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，要求競(jìng)買人具備上述三項(xiàng)資格條件，是為了落實(shí)上級(jí)“穩(wěn)地價(jià)”工作文件的明確規(guī)定與要求。設(shè)立該三項(xiàng)資格條件后，關(guān)聯(lián)公司參與同一地塊競(jìng)拍的現(xiàn)象將不再出現(xiàn)，有力有效維護(hù)了土地交易市場(chǎng)的公開、公平、公正。

嚴(yán)格購地主體資格審查

《通知》對(duì)確定競(jìng)得人的規(guī)則也予以明確，即網(wǎng)上報(bào)價(jià)未達(dá)到上限的，實(shí)行價(jià)高者得;網(wǎng)上報(bào)價(jià)達(dá)到上限后，采用終次報(bào)價(jià)方式確定競(jìng)得人。

確定競(jìng)得人后，《通知》響應(yīng)上級(jí)“中標(biāo)必查”的要求，由市公共資源交易中心對(duì)競(jìng)得人是否符合《通知》規(guī)定的各競(jìng)買資格進(jìn)行審查，審查通過后2個(gè)工作日內(nèi)簽訂《成交結(jié)果確認(rèn)書》;審查不通過的，終止交易，重新組織出讓。

嚴(yán)查購地資金來源

在購地資金審查方面，《通知》建立了相應(yīng)的制度。在審查方式上，實(shí)行“先承諾、成交后再審查”，并由競(jìng)得人先自行委托符合要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審查，形成《土地購置資金來源情況申報(bào)表》、資金審計(jì)報(bào)告等核查資料，于網(wǎng)上交易結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提交公共資源交易中心。

公共資源交易中心對(duì)競(jìng)得人提交的資料進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)問題的予以審核通過;發(fā)現(xiàn)問題的，將相關(guān)資料及核查意見提交給市金融工作局會(huì)同人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局進(jìn)一步核查。

加強(qiáng)違約懲戒

《通知》明確了競(jìng)買人未能通過資格審查的懲罰措施。其中競(jìng)買人的開發(fā)資質(zhì)不符合要求的，或與其他申請(qǐng)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，取消競(jìng)得資格，一年內(nèi)不得參加?xùn)|莞市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。競(jìng)買人未能通過購地資金審查的，取消競(jìng)得資格，三年內(nèi)不得參加?xùn)|莞市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛活動(dòng)，并視違約情節(jié)嚴(yán)重程度決定競(jìng)買保證金全部或部分不予返還。