住建部擬規定嚴控新建超高層建筑 將實行超高層建筑決策責任終身制

9月10日，住房和城鄉建設部在官網發布《關于加強超高層建筑規劃建設管理的通知(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

意見稿提出，各地要嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。城區常住人口300萬以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

各地相關部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應送當地消防救援機構征求意見，以確保當地消防救援能力相匹配。

城區常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應報省級住房和城鄉建設部門審查，并報住房和城鄉建設部備案。城區常住人口300萬以上城市確需新建250米以上超高層建筑的，省級住房和城鄉建設主管部門應結合抗震、消防等專題嚴格論證審查，并報住房和城鄉建設部備案復核。

《意見稿》指出，要嚴格控制生態敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設，不在山邊水邊建設超高層建筑,不在城市通風廊道上新建超高層建筑群。不在對歷史文化街區、歷史地段、世界文化遺產及重要文物保護單位有影響的地方新建高層建筑，不在老城舊城的開發強度較高、人口密集、交通擁堵地段，新建超高層建筑。加強超高層建筑建設項目的環境影響評價，防止加劇城市熱島效應，避免形成光污染、高樓峽谷風。

《意見稿》要求，深化細化評估論證。各地要充分評估論證超高層建筑建設的風險問題和負面影響。特別是超高層建筑集中的地區，要加強超高層建筑建設項目的交通影響評價，避免加劇交通擁堵。

強化超高層建筑人員疏散和應急處置預案評估，超高層建筑防災避難場地應集中就近布置，人均面積不低于1.5平方米。加強超高層建筑節能管理，標準層平面利用率不得低于80%，綠色建筑水平不得低于3星級標準。

同時，住建部的文件要求，各地強化公共投資管理。各地應嚴格落實政府投資有關規定，一般不得批準使用公共資金投資建設超高層建筑，嚴格控制城區常住人口300萬以下城市國有企事業單位投資建設150米以上超高層建筑，嚴格控制城區常住人口300萬以上城市國有企事業單位投資建設250米以上超高層建筑。

此外，將實行超高層建筑決策責任終身制。城區常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應按照《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號)，作為重大公共建設項目報城市黨委政府審定，實行責任終身追究。

各地要建立專家庫，定期對既有超高層建筑使用和管理情況開展專項排查。加強對超高層建筑隱患整治的監管，對重大安全隱患實行掛牌督辦。重大安全隱患整治到位前，超高層建筑不得繼續使用。