農村養老有保障，居家服務來幫忙

“我平時一個人在家，清潔打掃啊這些事，我歲數大了做不來，感謝有工作人員上門服務，幫了我不少忙，感覺很溫暖。”

家住灣沚區政和村的湯奶奶是散居特困老人，如今已經86歲的高齡了，平時一個人居住，缺乏關愛和陪伴，在體力活方面也往往力不從心。針對湯奶奶這種情況，工作人員制定了專門的助老計劃，定期上門看望老人，陪老人聊天，幫助老人理發、打掃等，讓老人減輕一些生活負擔，感受親情的陪伴。

2021年6月以來，蕪湖市開始在灣沚區實行農村養老試點，依托養老機構為載體，對機構附近的11個村區級試點統一采取社會化運營，組建21人的專業服務團隊開展農村老年人居家上門的養老服務，將養老服務延伸到有需求的農村老年人家中。開展服務半年以來，已為3237人次特困、城鄉低保、計生特殊家庭的低收入老人提供居家養老上門服務，服務時長累計達到7209工時，受到群眾的一致好評。

服務對象有分類，活動場所有保障。對經濟困難的高齡、失能老人，通過購買服務，無償或低償提供服務；對經濟條件相對較好的高齡、失能老人，通過社會化購買提供居家養老上門服務；養老機構組建專業團隊，運營周邊村（居）養老服務站點，平均每個養老機構承接2-3個服務站點，為低齡且健康老年人提供活動場地，滿足精神文化需求。

服務清單有標準，服務需求有評估。制定居家上門服務清單，覆蓋助潔、助餐、助浴、助殘、助行、換季、定制服務等服務項目，明確每項服務內容、服務要求和時長，將40分鐘劃為一個工時。60-69周歲且殘疾等級二級及以上的低保對象，70周歲以上的農村低保戶，70-79周歲的計劃生育特殊家庭和和分散供養的特困供養對象，每月可享受100元居家養老服務即5個工時（200分鐘）。其中80周歲以上的分散供養的特困供養對象、計生特殊困難家庭老人、城鎮低保且空巢老人每月可享受300元居家養老服務，即15個工時（600分鐘）。試點村（居）組建養老服務需求評估小組，對照政府兜底的農村養老服務老人花名冊，深入調研，評估服務對象，結合需求，制定個性化服務清單。

服務內容有記錄，服務效果有見證。農村居家上門服務按照預約-上門-返回-回訪流程規范操作，建立服務對象“一戶一檔”，包括服務對象申請資料、服務記錄、回訪記錄等。居家上門服務記錄及時更新，圖文并茂，可直觀反映服務效果。

服務資金有保障，服務評價促長效。將農村居家養老服務經費納入各級財政預算，建立居家養老服務財政投入增長機制。建立“區、鎮財政配套一點、村（居）集體籌措一點、社會服務機構自籌一點、社會愛心組織捐獻一點”等資金保障機制。對政府兜底保障對象，實行機構接單，政府買單。制定了《灣沚區社區（村）養老服務設施建設和運營管理暫行辦法》，多部門聯動，加強服務監管，鼓勵村（居）養老服務中心（站）市場化運營，按規定給予運營補助。強化績效考核，設定年度績效目標，績效目標包括服務數量、服務質量、服務對象評價等內容，每月一統計，每季度一結算。

消費內需有動力，農村閑散勞動力就業有去處。對有剛需又不愿去養老機構的農村社會老人，居家上門服務為他們提供個性化的選擇，拉動消費需求。目前試點農村居家養老上門服務人員主要是養老機構內專業養老護理員、附近農村留守婦女、閑散勞動力組成的助老隊伍，一定程度上帶動就業，緩解農村老人留守問題。

當前，我國農村人口老齡化、高齡化形勢非常嚴峻。全國60歲及以上農村老年人已超過1億，全國80歲及以上老年人口達到2000萬，其中1200萬生活在農村，農村養老問題日益突出，發展農村居家養老服務，是一次積極有效的探索，下一步，蕪湖市將持續加大政策扶持和宣傳力度，不斷完善服務設施，加強人才培養和服務監管，助力農村老人能夠老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，衣食無憂地安享晚年。

【來源：蕪湖市民政局_民政要聞】

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