以“副中心城市”之名跨越，什么先行？｜立方觀察

□ 丘眉

2月10日，南陽市2021年政府工作報告發布。縱覽其中的2022年重點工作，總共九條，每一條都以“副中心城市”為關鍵詞，讓人快速感受到南陽開啟跨越式發展的戰鼓聲聲以及澎湃之心。

2021年，南陽全市生產總值增長9%，高于河南省全省2.7個百分點，增速全省第二。主要經濟指標總體進入全省第一方陣。這，是河南省副中心城市南陽不凡的第一步。

2021年，對于南陽來說，是具有里程碑意義的一年。這一年，這座南水北調工程的英雄之城被廣泛矚目；這一年，河南省明確支持南陽建設省副中心城市；這一年，南陽市勇毅改革、果敢創新，有效應對了疫情、汛情等風險挑戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，取得了近6年來最好的水平。

2022年，南陽市，以河南省副中心城市之名，如何進一步跨越式發展？

南水北調是當之無愧的“大國重器”，在于它實現了豐水的長江流域與缺水的黃淮海流域聯通互補，提高了我國水資源綜合利用效率，優化了我國經濟社會發展布局，改善了我國生態環境質量，有力保障和推進了經濟社會高質量發展。

因此，南水北調的英雄之城南陽，將不僅僅是河南省副中心城市，而是“大國之城”，在我國經濟社會發展布局中具有獨特的地位。

2022年南陽重點工作中，站在“大國之城”的角度，除了加快打造一批國家級產業強鎮和特色鎮，南陽還提及了打造全國性綜合交通樞紐、全國重要區域性電力聯網樞紐，爭創國家生態文明建設示范市，申建中醫藥服務貿易出口基地，爭取全國碳交易市場河南服務中心落地南陽等。

日前，商務部公示的特色服務出口基地（中醫藥）第二批名單顯示，南陽張仲景博物館入圍。這一類基地，對于促進中醫藥事業創新發展，打造“中國服務”國家品牌具有重要意義。迄今，張仲景博物館成為河南省首家也是唯一一家。

但，這是副中心城市集中爆發的年代。根據國家“十四五”規劃《綱要》和《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，示范區城市建設都市圈中心城市、省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐以及產業轉型升級示范園區建設，都將獲得越來越多的優先支持。

副中心城市，不妨類比曾經的“經濟特區”，是地方發展一個龐大的“綜合工程”，關系到全國改革開放與發展的全局，關系到一省在全國甚至全球經濟中的長遠地位。

不過，比之“經濟特區”，副中心城市并非“一張白紙”，而是有著更復雜的過去與現狀，或者又有著更高的起點，比如南陽非凡的起點。

不管怎樣，副中心城市建設，一樣林林總總各項事宜，什么先行，如同當年浦東開發之初，這個問題，異常重要。

浦東開發啟動后，上海沒有選擇工業先行、開發區先行，而是充分利用大上海優勢，開始實施“金融先行”的戰略，并建立了中國唯一的以金融貿易命名的開發區——陸家嘴金融貿易區。

當今日之浦東成為中國改革開放的象征、上海現代化建設的縮影，各方回顧浦東的發展之道，普遍認同浦東的成功經驗在于：引入金融大潮，并保持這大潮不退卻，從而使浦東成為我國經濟發展波濤中的弄潮兒。

今日之諸多副中心城市，不妨與昨日之浦東同一問：什么先行？

責編:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉