《神農(nóng)架國家公園保護條例》：擅自進入嚴格保護區(qū)最高罰5千元

11月29日，湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《神農(nóng)架國家公園保護條例》，《條例》將于2018年5月1日起施行。

神農(nóng)架國家公園經(jīng)國家批準設(shè)立并主導(dǎo)管理，由神農(nóng)架的世界自然遺產(chǎn)地、國家級自然保護區(qū)、國家濕地公園、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、省級風(fēng)景名勝區(qū)、大九湖省級自然保護區(qū)等自然保護地整合而成。

《條例》明確，神農(nóng)架國家公園按照生態(tài)功能和保護目標，劃分為嚴格保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)。

嚴格保護區(qū)是神農(nóng)架國家公園內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)最完整、核心資源集中分布以及自然環(huán)境脆弱的區(qū)域,采取封禁和自然恢復(fù)的方式保護，除科學(xué)研究需要外，禁止任何人進入;生態(tài)保育區(qū)是神農(nóng)架國家公園內(nèi)維持較大面積的原生生態(tài)系統(tǒng)以及已遭到一定程度破壞而需要修復(fù)的區(qū)域，采取必要的生物措施予以保護;游憩展示區(qū)是集中承擔國家公園游憩、展示、科普、教育等功能的區(qū)域;傳統(tǒng)利用區(qū)是生產(chǎn)和生活的區(qū)域，允許對自然資源進行可持續(xù)性利用。

嚴格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)內(nèi)，禁止進行養(yǎng)殖、種植、砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動。

《條例》規(guī)定，神農(nóng)架國家公園實行嚴格規(guī)劃建設(shè)管控，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)生活設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止新建、改建、擴建礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電等項目。

現(xiàn)有建設(shè)項目不符合神農(nóng)架國家公園規(guī)劃的，應(yīng)當按照規(guī)劃要求限期改造或者拆除。

經(jīng)批準的建設(shè)項目，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，維護植被、水體、野生動植物資源和地形地貌;因施工造成環(huán)境破壞的，應(yīng)當同步進行生態(tài)修復(fù)。

《條例》規(guī)定，湖北省人民政府應(yīng)當建立資金、技術(shù)、實物、就業(yè)崗位等相結(jié)合的補償機制，探索開展綜合補償并加強生態(tài)保護補償效益評估。按照神農(nóng)架國家公園規(guī)劃，需要進行生態(tài)移民搬遷的，國家公園管理機構(gòu)應(yīng)當組織制定生態(tài)移民搬遷方案。建立健全神農(nóng)架國家公園科研機制，設(shè)立神農(nóng)架國家公園科研機構(gòu)，進行森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀植物培育、野生動物救護和金絲猴、高山生態(tài)、地質(zhì)等研究。

《條例》明確，國家公園管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)神農(nóng)架國家公園規(guī)劃，合理利用森林、山地、河流、湖泊、濕地、古跡等自然生態(tài)和人文景觀，提供科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗等服務(wù)，處理好神農(nóng)架國家公園保護與利用服務(wù)的關(guān)系。

同時，國家公園管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測結(jié)果，合理確定訪客容量，實行限額管理、提前預(yù)約和定期休園制度，及時向公眾公布訪客實時流量和最大承載量等信息。

對于擅自進入嚴格保護區(qū)和生態(tài)保育區(qū)等行為，《條例》明確了罰款金額。擅自在嚴格保護區(qū)內(nèi)建設(shè)防火、科研、監(jiān)測等保護設(shè)施或者擅自進入嚴格保護區(qū)的，由國家公園管理機構(gòu)責令改正，處1千元以上5千元以下罰款;對自然資源造成破壞的，處5千元以上2萬元以下罰款;擅自進入生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標本采集的，由國家公園管理機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款;擅自在游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動的，由國家公園管理機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的，處2千元以上1萬元以下罰款。