我國啟動(dòng)國家級(jí)森林公園淘汰退出機(jī)制

目前，我國已建立國家級(jí)森林公園881處，規(guī)劃面積1278.62萬公頃。近日，國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí)森林公園管理的通知》(以下簡稱《通知》)，要求加強(qiáng)國家級(jí)森林公園管理，提升保護(hù)管理能力，加強(qiáng)保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源，對(duì)不能發(fā)揮主體功能甚至造成資源破壞損害嚴(yán)重的國家級(jí)森林公園，要堅(jiān)決實(shí)施國家級(jí)森林公園淘汰退出機(jī)制。

《通知》明確，國家級(jí)森林公園屬國家禁止開發(fā)區(qū)域，是禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。國家級(jí)森林公園的主體功能是保護(hù)國家重要森林風(fēng)景資源和生物多樣性、傳播森林生態(tài)文化、開展森林生態(tài)旅游。

《通知》要求，要強(qiáng)化國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃權(quán)威性。編制國家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，必須嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，科學(xué)劃定核心景觀區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務(wù)區(qū)，按照不同功能分區(qū)的要求進(jìn)行項(xiàng)目布局和建設(shè)。對(duì)重要森林風(fēng)景資源要制定相應(yīng)的保護(hù)措施，要把建設(shè)強(qiáng)度有效控制在生態(tài)承載力范圍以內(nèi)。必須堅(jiān)持開發(fā)服從保護(hù)的原則，妥善處理旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。要從嚴(yán)控制機(jī)動(dòng)車道、住宿、游樂設(shè)施以及人造景觀建設(shè)，杜絕貪大求洋、奢華鋪張的建設(shè)之風(fēng)。總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑物、構(gòu)筑物等人工設(shè)施。國家級(jí)森林公園與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊的區(qū)域，應(yīng)將二者規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并按自然保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

在嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目使用國家級(jí)森林公園林地方面，《通知》要求，要以總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)國家級(jí)森林公園建設(shè)，不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批手續(xù)和林木采伐手續(xù)。對(duì)索道、滑雪場、宗教建筑、水庫等建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)于嚴(yán)禁不符合國家級(jí)森林公園主體功能的開發(fā)活動(dòng)和行為。《通知》明確，除《國家級(jí)森林公園管理辦法》規(guī)定的禁止性行為以外，國家級(jí)森林公園內(nèi)原則上禁止建設(shè)高爾夫球場、垃圾處理場、房地產(chǎn)、私人會(huì)所、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工廠、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、抽水蓄能電站、非森林公園自用的水力發(fā)電項(xiàng)目，禁止開展開礦、開墾、挖沙、采石、取土以及商業(yè)性探礦勘查活動(dòng)，禁止從事其他污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的活動(dòng)，禁止在開發(fā)建設(shè)中使用未經(jīng)檢疫的木材、木制品包裝材料和木制電