黑龍江發布導游執業提示 擅改行程上限可罰30萬

為了優化旅游市場環境，維護旅游市場秩序，提高行業整體服務意識和水平，為廣大游客提供放心、貼心、舒心的優質冰雪旅游消費體驗，省旅游委在全省旅游行業組織開展了冰雪旅游“正能量傳播行動”、“暖心服務行動”“冬季利劍行動”“美麗冰雪行動”“發現冰雪行動”等五大行動。日前，省旅游委發布了《導游日常執業溫馨提示》(以下簡稱《提示》)，教育和引導導游樹立“游客為本，服務至誠”的旅游行業核心價值觀，加強自律，自覺使用文明用語，切實為廣大游客提供放心、舒心、安心的旅游服務。《提示》包括以下12項內容：

一、從事導游執業活動的人員，應當取得導游人員資格證和導游證。如未取得導游證或者領隊證從事導游、領隊活動，依據《旅游法》第一百零二條第一款之規定，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1千元以上1萬元以下罰款，予以公告。

二、導游的經常執業地區應當與其訂立勞動合同的旅行社(含旅行社分社)或者注冊的旅游行業組織所在地的省級行政區域一致。經常執業地區發生變化的，應在10個工作日內，通過全國旅游監管服務信息系統提交相應材料，申請變更導游證信息。如未按期報告信息變更情況，依據《導游管理辦法》第三十三條之規定，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并處1000元以下罰款;情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。

三、導游為旅游者提供服務應當接受旅行社委派，另有規定的除外。如私自承攬業務，依據《旅游法》第一百零二條第二款之規定，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，處1千元以上1萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

四、導游在執業過程中應攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。如在進行導游活動時未佩戴導游證，依據《導游人員管理條例》第二十一條之規定，由旅游行政部門責令改正;拒不改正的，處500元以下的罰款。

五、導游在執業過程中應自覺維護國家利益和民族尊嚴。如在進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行，依據《導游人員管理條例》第二十條之規定，由旅游行政部門責令改正;情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告，對該導游人員所在的旅行社給予警告直至責令停業整頓。

六、導游擅自變更旅游行程或拒絕履行旅游合同的。依據《旅游法》第一百條之規定，由旅游主管部門責令改正，處3萬元以上30萬元以下罰款，并責令停業整頓;造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業務經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2千元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

七、導游應全程使用文明規范用語，自覺做到五不說：不準使用有損我省形象的語言、不準使用侮辱他人的語言、不準使用東北調侃式的幽默、不準使用恐嚇威脅的語言、不準使用低俗的語言，并且不得強迫、變相強迫游客購物或參加另行付費項目。如擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目;以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目;以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費等消費項目;獲取購物場所、另行付費旅游項目等相關經營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義給予不正當利益等行為,依據《旅游法》第九十八條之規定，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款;違法所得30萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處2千元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

八、導游向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的。依據《導游人員管理條例》第二十三條之規定，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，吊銷導游證并予以公告，對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業整頓。

九、導游安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規和社會公德的項目或者活動的。依據《旅游法》第一百零一條之規定，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處2萬元以上20萬元以下罰款;情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2千元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

十、導游向負責監督檢查的旅游主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。依據《導游管理辦法》第三十三條之規定，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款;情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。

十一、對被處以罰款以上行政處罰和刑事處罰的導游將納入黑龍江省誠信旅游建設“黑名單”，通過旅游委政務網、旅游企業微信群等多種渠道進行公開。對因嚴重違法被吊銷導游證的導游、“黑導”，按照《黑龍江省對失信被執行人實施聯合懲戒合作備忘錄》規定，實施聯合懲戒，限制進入旅游行業。

十二、加強行政執法與刑事司法銜接。如導游以暴力、威脅手段強迫消費者購物或參加另行付費項目，會將犯罪線索及時通報和移交公安機關，依據《刑法》第二百二十六條之規定，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金;如在旅游日常執法檢查中發現商業賄賂和偷稅漏稅線索，將及時通報和移交工商和稅務等部門，依據《刑法》第一百六十三條、第一百六十四條和第二百零一條相關規定給予相應處罰。