《旅游行政許可辦法》將于5月1日起正式施行

日前，國家旅游局公布《旅游行政許可辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》是對《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》的修訂，將于5月1日起正式施行。

記者注意到，《辦法》分為總則、實施機關、申請與受理、審查與決定、聽證、檔案管理、監督檢查和附則，共八章五十條。《辦法》修訂內容主要包括適用主體和規章名稱、旅游行政許可的實施、旅游行政許可的監督檢查等。

據了解，《辦法》的適用主體由國家旅游局調整為各級旅游主管部門，規章名稱相應地由《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》修改為《旅游行政許可辦法》。

關于旅游行政許可的實施方面，《辦法》對旅游行政許可標準化和信息化建設提出要求，規定實施旅游行政許可應當以許可標準化建設為指引，推進網上審批平臺建設，推動旅游行政許可事項的網上辦理和審批。《辦法》對行政許可服務提出要求，規定旅游部門應當編制旅游行政許可服務指南，建立和實施信息公開制、一次性告知制、首問責任制、頂崗補位制、服務承諾制、責任追究制和文明服務制等7項制度規范。《辦法》對受理場所建設和管理提出要求，規定旅游部門應當設置專門窗口、配備專業人員受理和辦理許可業務，以方便申請人。《辦法》對行政許可事項受理單提出要求，規定向申請人出具的《行政許可申請受理通知書》應當符合行政許可受理單制度要求。《辦法》對行政許可的中止和終止審查提出要求，明確決定中止和終止審查的具體情形。《辦法》對行政許可備案提出要求，明確審批部門應當在頒發許可證件之日起30日內，逐級向上級旅游主管部門備案或者共享行政許可相關信息。《辦法》對行政許可檔案管理提出要求，規定許可檔案管理內容、管理機構，以及檔案的交接、保管、借閱、復制、銷毀等要求。

關于旅游行政許可的監督檢查方面，《辦法》明確旅游行政許可監督檢查制度，要求加強對許可實施情況的監督檢查;明確旅游行政許可實施評價制度，要求組織開展評價，并依據評估結果持續提高許可工作質量;明確對被許可人從事旅游行政許可事項的監督檢查要求。《辦法》對法律責任與《行政許可法》作了銜接性規定。

國家旅游局政策法規司相關負責人介紹，《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》自2007年實施以來已逾10年。近年來，隨著旅游業“放管服”改革深入推進，國家旅游局將多項行政審批事項下放至地方旅游部門實施，但《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》僅對國家旅游局實施行政許可作出規范。同時，國務院審改辦不斷規范行政審批行為，優化行政審批流程，推進行政許可的標準化，對行政許可事項管理、流程、服務、受理場所和監督檢查等提出要求。因此，國家旅游局按照《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》要求，對《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》進行了一次全面修訂，當前已形成由《旅游行政許可辦法》《旅游行政處罰辦法》《旅游投訴處理辦法》共同組成、用以專門規范行政程序性行為的較完整規章體系。

記者了解到，《辦法》制定過程中，國家旅游局有關司室多次聽取基層旅游部門、旅游企業、旅游從業人員等方面的意見，就有關重點問題進行座談研究，吸收各方合理意見建議，反復、認真修改，力求《辦法》的科學性和可行性。