《遼寧省反對(duì)拐賣人口工作實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)

“天下無拐”是所有家庭的愿望。為不斷完善反對(duì)拐賣人口工作長(zhǎng)效機(jī)制，有力防范打擊拐賣人口犯罪，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，日前，省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省反對(duì)拐賣人口工作實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)預(yù)防犯罪、打擊犯罪、救助、安置和康復(fù)等方面工作作出部署。

健全完善當(dāng)事人身份和出入境信息共享共核機(jī)制

《實(shí)施細(xì)則》明確堅(jiān)持現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)手段相結(jié)合，拓寬線索來源渠道，不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、預(yù)防拐賣人口犯罪工作機(jī)制。各級(jí)反拐工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱各級(jí)反拐辦)每半年至少開展一次拐賣人口犯罪形勢(shì)分析，部署重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群預(yù)防犯罪工作。

在重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)，全省將加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和婚姻登記行業(yè)管理。穩(wěn)步推進(jìn)公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)信息、出生醫(yī)學(xué)證明聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，進(jìn)一步防范偽造、變?cè)臁①I賣出生醫(yī)學(xué)證明以及代孕等違規(guī)違法行為。村(居)委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和新生兒情況進(jìn)行走訪摸底，及時(shí)報(bào)告和制止疑似拐賣婦女兒童行為。

健全完善當(dāng)事人身份和出入境信息共享共核機(jī)制，提高涉外婚姻登記準(zhǔn)確性。對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

對(duì)密切接觸未成年人的教職員工、保安等開展入職審查

針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所預(yù)防拐賣人口犯罪工作，《實(shí)施細(xì)則》提出加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)安全管理，完善人防、物防、技防等設(shè)施建設(shè)，落實(shí)“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校園及周邊秩序群防群治。對(duì)密切接觸未成年人的教職員工、保安等開展入職審查，不得錄用涉嫌性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪前科的人員。

同時(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，暢通勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，清理整治非法職業(yè)中介市場(chǎng)，健全拐賣人口犯罪的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步防范使用童工，非法使用精神殘疾人、智力殘疾人和非持有效工作居留許可證的外國人從事勞動(dòng)等違法行為發(fā)生。

加強(qiáng)娛樂服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理和治安管理，完善從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志，落實(shí)備案和巡查制度，堅(jiān)決依法取締營(yíng)利性陪侍，鏟除拐賣婦女犯罪滋生土壤。

收養(yǎng)領(lǐng)域不誠信行為將納入公民個(gè)人社會(huì)信用體系

《實(shí)施細(xì)則》提出加強(qiáng)對(duì)失學(xué)、輟學(xué)少年兒童動(dòng)態(tài)情況監(jiān)測(cè)，建立健全拐賣人口信息線索報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣人口犯罪情形，及時(shí)向?qū)W校或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

加強(qiáng)對(duì)流浪乞討和被利用、被強(qiáng)迫違法犯罪未成年人的發(fā)現(xiàn)、救助，由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)采集DNA(脫氧核糖核酸)，及時(shí)幫助查找其親生父母。對(duì)暫未查找到監(jiān)護(hù)人的未成年人、棄嬰等，由解救地民政部門依法進(jìn)行臨時(shí)或長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)。此外，全省還將加強(qiáng)對(duì)因監(jiān)護(hù)人服刑和被采取行政、刑事強(qiáng)制措施而缺少監(jiān)護(hù)的未成年子女關(guān)愛，做好監(jiān)護(hù)幫助，防止其被拐賣。

全省將強(qiáng)化收養(yǎng)登記審查管理和被非法收養(yǎng)人員身份信息核實(shí)，進(jìn)一步取締非法收養(yǎng)、非法送養(yǎng)、以收養(yǎng)為名買賣兒童等行為，依法依規(guī)將收養(yǎng)領(lǐng)域不誠信行為納入公民個(gè)人社會(huì)信用體系。

在加強(qiáng)拐賣人口犯罪預(yù)防工作信息化建設(shè)方面，全省將創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，推動(dòng)現(xiàn)代科技手段在預(yù)防拐賣人口犯罪工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和執(zhí)法巡查，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者壓實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善對(duì)涉拐違法和不良信息的主動(dòng)篩查、識(shí)別、過濾及舉報(bào)等機(jī)制。

嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制

在打擊犯罪方面，遼寧將持續(xù)組織開展打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)行“一站式”詢問救助工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制。

嚴(yán)厲打擊組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，以及強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查找受害人親屬并護(hù)送受害人前往救助管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)厲打擊盜竊人體器官、欺騙或強(qiáng)迫他人捐獻(xiàn)器官、組織販賣人體器官等犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口、性侵害未成年人犯罪，以及違法收集、使用、披露兒童個(gè)人信息行為，定期開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊收買、介紹、強(qiáng)迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強(qiáng)迫勞動(dòng)等犯罪行為。嚴(yán)厲打擊司法鑒定機(jī)構(gòu)以及其他組織或者個(gè)人違法開展虛假親子鑒定行為。

遼寧將為16歲以上被拐賣受害人提供就業(yè)服務(wù)

針對(duì)救助、安置和康復(fù)，全省將完善無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童救助安置政策，規(guī)范救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，推動(dòng)其盡快回歸家庭和社會(huì)，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。

依法依規(guī)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)，為符合條件的被拐賣受害人優(yōu)先辦理殘疾人證。進(jìn)一步加強(qiáng)被拐賣受害人身心健康領(lǐng)域的研究，不斷提升心理疏導(dǎo)、心理治療水平。

同時(shí)，遼寧還將加大就學(xué)就業(yè)幫扶力度。幫助被解救的適齡兒童及時(shí)入學(xué)、重返學(xué)校，適應(yīng)新生活。被救助兒童需要異地就學(xué)的，幫助其聯(lián)系學(xué)校，定期做好跟蹤回訪。為有接受培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣受害人提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)符合條件的，按規(guī)定提供就業(yè)幫扶。(沈陽晚報(bào)、沈報(bào)全媒體主任記者方月寧)