天津市出臺征收土地工作程序 完成六步程序方可申請征收土地

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地征收管理工作，規(guī)范土地征收行為，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，日前，市規(guī)劃資源局制定印發(fā)了《天津市征收土地工作程序》(簡稱“《程序》”)。

“《程序》貫徹落實(shí)新修訂的土地管理法律法規(guī)和地方法規(guī)，壓實(shí)了區(qū)政府的征地工作主體責(zé)任，指導(dǎo)各區(qū)政府依法履行征地程序、落實(shí)相關(guān)責(zé)任，將會進(jìn)一步規(guī)范我市集體土地征收工作，更好地維護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益。”市規(guī)劃資源局資源保護(hù)管制處處長張開屏表示，《程序》從操作層面聚焦土地征收前期工作，對土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、征地補(bǔ)償安置方案的步驟和內(nèi)容提出具體要求，區(qū)政府完成《程序》規(guī)定的“六步”前期工作后，方可提出征收土地申請。

《程序》明確征地前期工作六步主要包括：一是發(fā)布土地征收預(yù)公告，啟動土地征收;二是開展土地現(xiàn)狀調(diào)查;三是開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;四是編制征地補(bǔ)償安置方案，并進(jìn)行公告和聽證;五是擬征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?六是簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，對個(gè)別難以達(dá)成征地安置協(xié)議的，在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

《程序》細(xì)化了征地批準(zhǔn)后實(shí)施工作要求，明確區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征收土地公告，在30日內(nèi)撥付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用、落實(shí)社會保障和補(bǔ)償安置措施。同時(shí)，征地批準(zhǔn)后仍未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自收到征收土地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)依法作出征地補(bǔ)償安置決定。補(bǔ)償安置落實(shí)到位后，被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付土地，拒不交出土地的，區(qū)政府可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

此外，《程序》強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，要求在征地工作中進(jìn)一步健全和完善被征地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。明確規(guī)定了評估結(jié)論為低風(fēng)險(xiǎn)的或者雖屬中風(fēng)險(xiǎn)但采取有效防范化解措施后降為低風(fēng)險(xiǎn)的，區(qū)政府方可申請土地征收;擬征收土地的使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例應(yīng)不低于使用權(quán)人總數(shù)的90%，方可報(bào)批征地申請。區(qū)政府在征收土地報(bào)批前應(yīng)當(dāng)預(yù)存各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用等，并附具有關(guān)憑證，有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不予批準(zhǔn)征收土地。(記者陳璠)