《重慶市新型城鎮化規劃》發布 2035年重慶將基本實現新型城鎮化

2月14日，記者從重慶市政府網站獲悉，《重慶市新型城鎮化規劃(2021—2035年)》(下稱《規劃》)已發布，提出到2025年重慶新型城鎮化水平邁上新臺階，全市常住人口城鎮化率達到73%;到2035年，新型城鎮化基本實現，常住人口城鎮化率達到80%左右，城鎮人口達到2800萬人左右。

根據《規劃》，到2025年，重慶新型城鎮化水平邁上新臺階，城鎮綜合承載能力、發展帶動力明顯增強，國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市初步建成，成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展取得重大進展。

屆時，重慶將在5個方面發生變化：

城鎮化布局和形態將更加優化。主城都市區發展能級顯著提升，區域帶動力和國際競爭力明顯增強，重慶都市圈同城化取得突破，渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群綠色化特色化發展態勢更加明顯。區縣城集聚產業和人口的能力顯著提高，大中小城市和小城鎮優勢互補、分工合理、良性互動、協調發展的城鎮格局初步形成。

農業轉移人口市民化質量顯著提升。城鎮落戶限制全面放開，以經常居住地登記戶口制度取得實質性進展。教育、醫療、住房等基本公共服務體系日益完善，實現城鎮常住人口全覆蓋。農業轉移人口職業技能顯著增強，就業更加充分穩定。

城市生態宜居水平大幅提高。城市基礎設施和公共服務設施網絡日趨完善，智能化、人性化、便捷化水平大幅提高，環境突出問題得到有效治理，空氣質量優良天數比率達到92.6%，城市建成區綠化覆蓋率達到43%，宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文等新型城市特征逐步顯現。

城市治理能力明顯增強。現代化城市治理體系基本建立，“多規合一”的規劃協同機制進一步健全，城鎮開發邊界全面劃定，城市運行“一網統管”、政務服務“一網通辦”全面施行，共建共治共享的社會治理新格局普遍形成，居民的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

城鄉融合發展取得重大突破。城鄉融合發展體制機制基本建立，城鄉要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉公共資源配置更加均衡，城鄉發展差距和居民收入差距進一步縮小。國家城鄉融合發展試驗區建設成果豐碩，基本建成全國城鄉融合發展樣板區。

到2035年，全市新型城鎮化基本實現，重慶國家中心城市國際影響力和區域帶動力顯著增強，建成實力雄厚、特色鮮明的成渝地區雙城經濟圈和具有全球競爭力的重慶都市圈。

為保障目標實現，《規劃》提出了高水平構建城鎮化空間格局、高質量推進農業轉移人口全面融入城市、高品質建設現代大都市、高效能推進城市治理現代化、高標準推動城鄉融合發展、高要求完善城鎮化發展體制機制等六項重點任務。

其中，在高水平構建城鎮化空間格局方面，《規劃》明確，重慶將主動服務國家重大戰略，深入推動成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展，加快建立中心城區帶動都市圈、都市圈引領城市群、城市群支撐區域高質量發展的空間動力機制，推動大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展。

在高質量推進農業轉移人口全面融入城市方面，《規劃》明確，重慶將統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化。全面放開城鎮落戶限制，逐步消化城市存量農業轉移人口。完善人口管理制度，逐步實現人口自由流動和遷徙。維護進城落戶農民的農村權益，依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，不得以退出上述權益作為農民進城落戶的前置條件，引導其依法自愿有償轉讓退出上述權益。(記者 申曉佳)