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記者了解到，市民政局制定并印發(fā)《天津市最低生活保障審核確認(rèn)辦法》(以下簡稱《辦法》)，適度拓展低保范圍，簡化優(yōu)化審核確認(rèn)流程，筑牢社會救助兜底保障“最后一道防線”。《辦法》從6月1日起施行。

《辦法》明確規(guī)定，低保邊緣家庭中的重病、重殘人員;家庭財產(chǎn)符合我市最低生活保障相關(guān)規(guī)定且人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的家庭，成員中年滿18周歲(含)以上未婚的重病、重殘子女;父母年齡均達(dá)到60周歲以上，家庭人均收入(不計其他子女贍養(yǎng)費(fèi))低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍，家庭財產(chǎn)低于30萬元，其他條件參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定的家庭中的一二級智力、精神殘疾年滿18周歲(含)以上未婚子女，可以單獨(dú)提出低保申請，簡稱“單人保”。與我市戶籍人員因婚姻關(guān)系組成家庭的外省人員，允許申請低保。

為了讓救助更高效、群眾辦事更方便，《辦法》簡化優(yōu)化了部分審核確認(rèn)流程，明確要求低保審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，具體流程是：申請最低生活保障以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請;也可就近向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。向居住地提出申請的，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行初步審核，并將申請人材料轉(zhuǎn)介至戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。另外，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。

針對如何守住公平底線、實(shí)現(xiàn)陽光救助，《辦法》新增“管理和服務(wù)”“監(jiān)督檢查”等章節(jié)，從加強(qiáng)監(jiān)督、明確工作人員責(zé)任、做好信息公開、舉報核查、權(quán)利救濟(jì)等方面，對低保監(jiān)督檢查工作作出明確規(guī)定。

在低保制度規(guī)范化的進(jìn)程中，民主評議作為必須環(huán)節(jié)，在了解低保申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況、科學(xué)認(rèn)定低保對象等方面一直發(fā)揮著重要的作用。近年來，隨著社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制的健全完善，低保對象的認(rèn)定手段已取得很大突破。為了進(jìn)一步減輕基層工作負(fù)擔(dān)，同時，為了防止少數(shù)區(qū)“以評代核”“以評代認(rèn)”，《辦法》不再將民主評議作為必須環(huán)節(jié)，僅提出對公示有異議的低保申請對象，可以開展民主評議。

“輸血”不如“造血”，為了鼓勵低保家庭人員積極就業(yè)，《辦法》增加了低保家庭成員就業(yè)扣減就業(yè)成本和“漸退政策”，即：對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障家庭成員按照《天津市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定辦法》有關(guān)規(guī)定扣減就業(yè)成本。對就業(yè)后家庭人均收入超過我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭，最低生活保障審核確認(rèn)部門可以給予不超過6個月的救助漸退期。漸退期間，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，不予調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，其他救助待遇繼續(xù)享受，漸退期滿應(yīng)退出保障范圍。如遇生活困難，符合救助條件的，可重新納入保障范圍。

低保并非“一保定終身”，就低保制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的“關(guān)系保”“人情保”以及騙保、錯保等深受百姓詬病的問題，《辦法》也作出回應(yīng)──最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作;無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，最低生活保障審核確認(rèn)部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或停發(fā)其本人的最低生活保障金。采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會保障金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下罰款。從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。(記者韓雯)

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