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每個社區(qū)都有應(yīng)急值守隊伍、有專門的救護(hù)站、有災(zāi)害風(fēng)險地圖、有應(yīng)急避難場所……在深圳創(chuàng)建綜合減災(zāi)社區(qū)工作中，這些充滿安全感的愿景一步步變成現(xiàn)實，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，為全國提供先行示范的成功樣板，創(chuàng)建經(jīng)驗被國家發(fā)展改革委宣傳推廣。

如何進(jìn)一步開展綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作?深圳在不斷探索、總結(jié)。9月1日起，深圳地方標(biāo)準(zhǔn)《綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建指南》(以下簡稱《指南》)正式實施，該《指南》由深圳市應(yīng)急管理局、福田區(qū)應(yīng)急管理局等單位牽頭制定，明確13條綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作要求，為開展綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)。今年8月份，該《指南》被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列入第八批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。

明確13條綜合減災(zāi) 社區(qū)創(chuàng)建工作要求

深圳作為南方的濱海城市，自然條件和地理環(huán)境較為特殊，面臨著臺風(fēng)、暴雨、地震、海嘯等災(zāi)害風(fēng)險。社區(qū)作為城市管理的基礎(chǔ)單元，既是各項工作的落腳點和著力點，也是城市管理工作的核心。因此，推進(jìn)社區(qū)綜合減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是夯實城市自然災(zāi)害防御能力的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)介紹，該《指南》由深圳市應(yīng)急管理局提出并歸口，明確了深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作中組織管理、隊伍建設(shè)、風(fēng)險治理、預(yù)案編制與演練、應(yīng)急保障、宣傳教育、亮點建設(shè)等7大類33小類的創(chuàng)建內(nèi)容及13條綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作要求，配套制定了創(chuàng)建評分表，細(xì)化評估指標(biāo)80條、設(shè)置滿分分值100分。

同時，該《指南》提出了推進(jìn)基層綜合減災(zāi)“科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化、智能化”建設(shè)的工作目標(biāo)，以期推動實現(xiàn)基層科學(xué)應(yīng)備、適時應(yīng)變、精準(zhǔn)應(yīng)災(zāi)，全面提升基層綜合減災(zāi)能力，確保每個社區(qū)都有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主題宣教場地、建立常態(tài)化應(yīng)急值守隊伍、2公里范圍內(nèi)設(shè)有專門的醫(yī)療救護(hù)站、配備定量的AED、建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機制、使用智能化設(shè)備和技術(shù)、做好家庭應(yīng)急物資儲備等。

深圳市應(yīng)急管理局表示，《指南》將作為深圳完成綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建后，社區(qū)自行維護(hù)管理的綱領(lǐng)性文件，可以切實解決現(xiàn)有社區(qū)綜合減災(zāi)工作推進(jìn)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，補短板、強弱項，將有力地推動深圳基層綜合減災(zāi)工作的蓬勃發(fā)展。

為基層社區(qū)開展綜合減災(zāi)工作減壓減負(fù)

綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性工作，需要投入多方力量和資源，《指南》對于基層社區(qū)開展減災(zāi)工作有什么幫助?有什么亮點?首先，它在全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和省“十個有”建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳實際工作提出，統(tǒng)一了國家、省的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，為社區(qū)開展綜合減災(zāi)工作減壓減負(fù);同時涵蓋了防災(zāi)設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急能力建設(shè)，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)社區(qū)綜合減災(zāi)水平提升，并強調(diào)企事業(yè)單位、社會組織、志愿者的參與，強化了社會共治理念。

此外，《指南》還鼓勵充分運用科技手段，提升社區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。比如，在重點風(fēng)險區(qū)域配置監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施，與氣象預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布中心等各類災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，實時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、高空墜物等風(fēng)險。

深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建顯成效

深圳是全國最早開展減災(zāi)社區(qū)建設(shè)的城市之一，2007年起就啟動了全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。截至2021年，全市已有165個社區(qū)獲得“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號，占全市社區(qū)的四分之一，創(chuàng)建率居全國前列。

2021年3月，深圳市減災(zāi)委員會辦公室牽頭印發(fā)《深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建實施方案(2021-2023年)》，截至2021年12月，全市49.36%(347個)社區(qū)被命名為深圳綜合減災(zāi)社區(qū)。2022年，深圳將持續(xù)推動綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作，爭取全市不少于70%的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo);計劃到2023年，實現(xiàn)全市“綜合減災(zāi)社區(qū)”100%全覆蓋。

值得一提的是，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全市各區(qū)還結(jié)合本區(qū)實際情況，對創(chuàng)建工作不斷深化創(chuàng)新，創(chuàng)建工作各具特色。比如：福田區(qū)創(chuàng)新打造“先鋒手拉手”“五彩學(xué)堂”等多元特色的黨建平臺，形成“黨建+業(yè)務(wù)”雙輪驅(qū)動;寶安區(qū)成立“安全生產(chǎn)互助室”、“道路交通安全工作站”、消防教育培訓(xùn)學(xué)校、綜合減災(zāi)安全體驗館等;龍華區(qū)建設(shè)“三小”場所智能消防系統(tǒng)、消防通道堵塞監(jiān)測系統(tǒng)，打造電動自行車安全智能管理社區(qū)等;坪山區(qū)建立“小安檢+紅外煙感預(yù)警”系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)等。

各社區(qū)也在結(jié)合社區(qū)實際開展創(chuàng)建工作。比如，福田區(qū)的金城社區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、學(xué)校等資源，建立了11支共計202人的應(yīng)急救援隊伍，并繪制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險地圖，張貼在社區(qū)工作站及轄區(qū)重點路口等。寶安區(qū)的新二社區(qū)經(jīng)常性開展應(yīng)急演練，組織學(xué)校、商場、超市等企業(yè)單位參與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練、消防演練等活動，嚴(yán)查電動自行車違規(guī)充電、三小場所違規(guī)住人，做好安全風(fēng)險管控工作等。

創(chuàng)建經(jīng)驗被國家部委宣傳推廣

創(chuàng)建綜合減災(zāi)社區(qū)，深圳以先行示范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，全力打造政府引導(dǎo)、全社會參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“全民防線”，探索建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的“深圳模式”、打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，打通防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“最后一公里”。

2021年7月，深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作被國家發(fā)展改革委列入深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣宣傳。2022年8月，深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列入第八批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。

全面建設(shè)深圳綜合減災(zāi)社區(qū)，打造減災(zāi)社區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)，深圳不斷先行示范，不斷探索創(chuàng)新。我們可以期待，在深圳綜合減災(zāi)社區(qū)的工作藍(lán)圖上，將有更多的創(chuàng)新亮點成果涌現(xiàn)，通過系列創(chuàng)建工作高效、扎實推進(jìn)，有效減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險，提升基層減災(zāi)能力，為打造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“韌性城市”夯實基礎(chǔ)防線。

(林咪玲李瑤娜)

關(guān)鍵詞：深圳地方標(biāo)準(zhǔn) 綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建指南創(chuàng)建指南今起正式實施