浙江出臺意見吸引社會資本投入科技創新 加快三大科創高地和創新策源地建設

為加快三大科創高地和創新策源地建設，吸引更多社會資本投入科技創新，近日，浙江省政府辦公廳印發《關于加快構建科技創新基金體系的若干意見》。

科技創新基金具體包括哪些?

科技創新基金是由政府、企業或其他投資者出資設立，投向科技創新的各類基金。主要包括4類：

政府科技創新基金

主要是引導各類科技創新基金發展的政策性基金，主要投向具有戰略性、牽引性的重大科技創新項目和早期重大創新項目。

01

科技公益基金

主要是以捐贈形式設立、由科技公益基金會運作，不以營利為目的，主要投向前沿技術、基礎研究、應用基礎研究，為優質科研項目、重點高校院所、新型研發機構、高層次人才提供資助的公益類基金。

02

科技私募基金

主要是指采用市場化運作方式，通過合規的私募機構募集，聚焦投早、投小、投長期的私募類科技基金。

03

重大創新平臺科技創新基金

主要是指由重大創新平臺發起設立，專注自身成果轉化，實現可持續發展的成果轉化基金。

04

科技創新基金的重點投資對象是哪些?

科技創新基金主要投向“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創高地和碳達峰碳中和技術制高點等重點領域的基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關項目。

《意見》提出哪些目標要求?

《意見》提出，到2025年，具有浙江特色的科技創新基金體系基本形成，各類科技創新基金規模達到萬億元以上，撬動年度全社會研發投入3200億元以上，建成全國有影響力的科技金融改革創新高地，為浙江科技創新發展提供強勁支撐。

《意見》提到，要充分發揮政府科技創新基金的引導帶動作，支持發展科技公益基金，支持科技私募基金發展，推動重大創新平臺科技創新基金發展。

積極探索形成財政資金、國資收益和社會資金多渠道并舉的滾動投入機制。

發揮政府科技創新基金引領撬動作用，重點支持搶占技術制高點、突破關鍵核心技術的重大創新項目和成果，推動更多具有重大價值的科技成果轉化應用。

強化各級政府科技創新基金聯動支持，鼓勵政府科技創新基金通過與社會資本合作、與國家大基金對接等方式設立定向基金或非定向基金。

突出關鍵核心技術突破、標志性成果取得以及社會效益評價，淡化投資周期內經濟效益評價。根據科技創新規律，對項目給予更大的風險容忍度。

鼓勵社會力量牽頭設立科技公益基金。

科技公益基金會經各級民政、財政、稅務部門確認獲得公益性捐贈稅前扣除資格，并經各級財政、稅務部門認定取得非營利組織免稅資格后，依法享受稅收優惠。

在遵循市場化運作的機制下，政府科技創新基金加大與受科技公益基金會委托投資的機構合作力度，按《浙江省產業基金管理辦法》等相關規定給予利益讓渡。

鼓勵有條件的市縣出臺獎勵補助措施，促進轄區私募基金投向科技創新。

引導和支持科技企業孵化器設立天使投資基金與創業種子基金，扶持創新創業，支持初創企業。鼓勵銀行、保險、證券等金融機構與創業投資企業合作，推廣投、貸、保聯動等多種創新模式。

鼓勵各類重大科技創新平臺(包括實驗室、技術創新中心等)和重點高校院所、新型研發機構等發起設立科技創新基金，各級政府產業基金給予重點支持，促進創新平臺做大做強。

省產業基金支持省級以上重大創新平臺自主發起設立科技創新基金子基金，累計出資額不超過6億元，對單支子基金出資比例不超過子基金規模的30%。

……

《意見》還提出，要加強地方政府科技創新基金設立和運作情況評估，引入第三方機構進行績效評價。加強對科技創新基金管理機構動態監測和分類評價，對績效明顯的予以激勵。

建立容錯機制。對未達到預期發展效果的資助項目，相關決策機構、主管部門和基金管理機構勤勉盡責、沒有牟取非法利益，相關項目投資決策符合規定條件、標準和程序的，可視情免除其決策和管理責任。