山東省改革完善省級財政科研經費管理 激發內生動力優化收入激勵機制

近日，山東省政府辦公廳印發了《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》。今天上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》。

聚焦簡化預算編制，推行便捷服務機制。《實施意見》從便利科研人員的角度出發，簡化預算編制申報等內容和程序。比如，圍繞簡化項目預算申報，大力推行“經費測算說明制”等容缺申報方式，除50萬元以上的設備費外，其他費用均無需編列預算科目，只需提供基本測算說明即可，并且在評審時還可以作出補充完善。再如，圍繞簡化費用類別確定程序，財政部門、項目主管部門在下達具體科研項目預算時，不再區分費用類別，改由項目承擔單位在下達項目科研團隊時再確定直接費用、間接費用的總體額度，使費用確定更加貼合科研一線實際。又如，圍繞擴大預算自主權，進一步拓展包干制實施范圍，將人才和軟科學領域項目納入試點范圍，并鼓勵從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構自主開展試點工作。

聚焦改進支出管理，完善高效運行機制。推動經費撥付更“快”：實行“直通車”限時撥付管理，預算批復下達后，由項目主管部門在項目任務書簽訂后30日內，將經費直接撥付項目承擔單位，有緊急需要的，還可在預算批復前預撥科研經費，以避免出現科研項目“等米下鍋”的情況。推動經費使用更“活”：將設備費預算調劑權下放至項目承擔單位，設備費以外的直接費用調劑權全部下放給項目負責人。對急需的科研設備和耗材，實行“特事特辦、隨到隨辦”采購機制。科研項目結余資金不再收回，全部留歸項目承擔單位統籌安排用于科研活動直接支出。推動工作保障更“優”：實施科研財務助理制度，為科研人員提供全方位專業化服務;推行多業務“一站式”“一票式”報銷機制，緊急事項必要時先支付、后審核;項目承擔單位對項目進度和經費使用實施“雙研判、雙提醒”，并承擔科研財務決算編報，以便科研人員從事務性工作中解脫出來，專心致志搞科研創新。

聚焦激發內生動力，優化收入激勵機制。《實施意見》推出一攬子對科研人員的組合式激勵措施，著力構建“尊重知識、尊重人才”的收入分配新機制。一方面，著力解決績效支出“有沒有錢、敢不敢發”的問題。對科研間接費用擴大計提基數、提高計提比例，其中純理論基礎研究項目的間接費用計提比例最高可達60%，并規定間接費用可全部用于科研人員的績效支出，且明確財政科研項目績效支出不作為單位績效工資總量的調控基數。