河南新型城鎮化建設“路線圖”發布 進一步放寬鄭州市中心城區落戶門檻

5月31日，記者從河南省發改委了解到，河南省中原城市群建設工作領導小組印發《2022年河南省新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》(以下簡稱《任務》)，進一步放寬鄭州市中心城區落戶門檻，新生兒出生入戶登記“全省通辦”，打造鄭汴許核心引擎，指導鄭州、洛陽等市探索共有產權住房，支持許昌先行開展共同富裕探索。

進一步放寬鄭州市中心城區落戶門檻

新生兒出生入戶登記“全省通辦”

聚焦農業轉移人口市民化這個首要任務，《任務》深化戶籍制度改革，進一步放寬鄭州市中心城區落戶門檻。以吸引集聚青年人才為抓手，建設青年發展型城市。探索推行電子居住證，推動新生兒出生入戶登記“全省通辦”。

加快城鎮基本公共服務均等化。新建公辦幼兒園200所、改擴建公辦幼兒園300所，新增公辦學位9萬個。以新生代農民工為重點推動參保擴面，合理引導靈活就業農民工按規定參加基本醫療保險和基本養老保險。擴大醫院門診費用異地就醫直接結算范圍，實現普通門診費用和試點門診慢特病費用異地就醫直接結算全省縣(市、區)全覆蓋。

推進“人人持證、技能河南”建設，全年完成職業技能培訓300萬人次，新增技能人才240萬人，新培養高技能人才80萬人。

完善城鎮化配套政策。探索建立省級農業轉移人口市民化獎勵機制，探索建立農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。

打造鄭汴許核心引擎

柔性方式拓展中心城區發展空間

以鄭州國家中心城市為內核建設現代化鄭州都市圈，推動鄭州航空港經濟綜合實驗區“二次創業”，壯大洛陽、南陽副中心城市，著力構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。

根據《任務》，將強力推進鄭州國家中心城市建設，推進河南省科學院重建重振與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發展，培育引進一批掌握自主核心技術的單項冠軍、創新龍頭、瞪羚企業。支持鄭州創建國際消費中心城市，大力發展“免稅經濟”。

打造高能級現代化鄭州都市圈，打造以鄭汴許三市主城區和鄭州航空港經濟綜合實驗區為支撐，以鄭開科創走廊、許港產業帶、開港產業帶為骨架的鄭汴許核心引擎。探索以柔性方式拓展中心城區發展空間，強化交通聯通、產業貫通、創新融通、要素暢通。

加快副中心城市和城鎮協同區建設，加快建設國際文化旅游名城、國際人文交往中心和現代生態宜居城市。支持南陽加快建設省域副中心城市，支持建設國家中醫藥綜合改革試驗區，高標準恢復建設張仲景國醫大學。

提質推進縣域城鎮化建設，推動“一縣一省級開發區”改革。全面推行“三化三制”和“管委會+公司”改革，剝離社會管理事務，強化經濟發展主責主業。力爭新增2個規模超千億元、5個超500億元的開發區。支持永城、林州、項城、長垣、新鄭、禹州、鞏義、固始、滎陽、鄧州等發展成為50萬人的中等城市，培育一批5萬人的中心鎮。

鄭州、洛陽等市將探索共有產權住房

《任務》要求，實施城市更新行動，扎實推進“三區一村”改造，開工改造老舊小區3787個、37.86萬戶。支持開封、安陽等市申報國家城市更新試點，組織開展省級試點。

健全住房供應保障體系，實施棚戶區改造，新開工棚改安置房10萬套、建成交付20萬套。全省新籌集保障性租賃住房7萬套。指導鄭州、洛陽等市探索共有產權住房。

健全便民服務設施，實現每個街道有1處綜合養老服務設施，嵌入式養老床位不少于50張，打造15分鐘生活圈，建成一批完整社區。打通一批斷頭路、卡脖路。

開展燃氣管道等老化更新改造，大力推進燃氣集中整治，堅決遏制重特大事故發生，守牢安全底線。健全防洪排澇設施，建立城區水系、排水管網與周邊河湖、水庫等“聯排聯調”工作機制。開展排水設施和易澇點整治。

推進城市綠色低碳發展，建成10座生活垃圾焚燒設施，完成15座垃圾填埋場封場。開工建設城市生活污水處理廠20座、日處理達到80萬噸，建設污泥處理廠10座、日處理量達到2000噸。

深化許昌試驗區改革探索

支持許昌先行開展共同富裕探索

深化許昌試驗區改革探索，落實省政府印發實施的國家城鄉融合發展試驗區(河南許昌)實施方案，在“人、地、錢、技”等重要領域和關鍵環節改革取得實質性突破。支持許昌先行開展共同富裕探索。

推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋，推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，推行基層衛生人才“縣管鄉用”“鄉聘村用”制度。

推進城鎮基礎設施向鄉村延伸，新建改造農村公路5000公里以上。新增1000個行政村農村客運班線實現公交化運行。加強農村人居環境整治提升，農村污水處理率達到36%。

深化農村改革試驗，穩慎推進鞏義、孟津、寶豐、長垣、新縣等5個縣(市、區)農村宅基地制度改革試點。(大象新聞·映象網記者 馮靖雯)