《濕地保護法》6月1日起施行 破壞重要濕地每畝最高可罰款660多萬元

6月1日，《中華人民共和國濕地保護法》(以下簡稱《濕地保護法》)正式施行，標志著濕地保護進入法治化發展新階段。我省濕地保護情況如何?《濕地保護法》將為我省濕地保護工作帶來哪些機遇和要求?記者采訪了我省林業部門相關專家。

10年來，新增受保護濕地面積255萬畝

“我省濕地涵蓋了河流、湖泊、沼澤和人工濕地四大類型，占全省國土面積的3.76%，是我國最具代表性的內陸濕地之一，也是亞洲候鳥遷徙的重要途中停歇地或越冬地。濕地資源稀缺且珍貴，亟須加強保護。”省林業局濕地管理處處長亓建農表示。

近年來，我省相繼出臺了《河南省濕地保護條例》《河南省濕地保護修復制度實施方案》《河南省沿黃濕地公園群規劃》等，推動濕地保護工作落到實處。目前，全省已建立濕地自然保護區11處、濕地公園試點116處。10年來，全省濕地保護率從26.15%提高至53.26%，新增受保護濕地面積255萬畝，生物多樣性不斷富集。

“‘十三五’以來，是我省濕地保護進展最快、成效最為顯著的時期。濕地保護修復取得突破性進展，濕地保護體系初步形成。”省林業局一級巡視員朱延林說。

破壞重要濕地，每畝最高可罰款660多萬元

不可否認，在實際工作中，各地不同程度地存在濕地保護修復方法單一、系統治理不夠、治標不治本等問題。《濕地保護法》的實施，更加突出濕地的整體性、系統性保護，濕地定義更加科學，制度設計更加系統全面，破壞濕地的處罰力度也更大。

根據以往定義，水產養殖水面、水稻田等都屬于濕地，但按照濕地標準進行生態保護，存在不小難度。《濕地保護法》在界定濕地保護范圍時，更加尊重其科學性，體現了濕地的多重自然屬性，既可以滿足國內實際管理的需要，也兼顧了國際履約的需要。省林業調查規劃院濕地站站長王春平說：“將鹽田、魚塘、水田等排除在外，有效統籌了保護與發展。”

以往在設置處罰標準時，更多關注濕地資源的實物價值，《濕地保護法》則強調了濕地的生態價值，處罰標準更加嚴厲，對破壞國家重要濕地的違法行為按破壞濕地面積處以每平方米1000元以上1萬元以下罰款，1畝地最高處罰可達660多萬元。相比《河南省濕地保護條例》每平方米50元以上100元以下的處罰標準，提高了20倍至100倍，對破壞濕地資源的違法行為形成了強烈震懾。

與此同時，《濕地保護法》從頂層設計的高度，設置了部門協作機制、分級管理及名錄制度、總量管控制度、調查評價制度、修復制度、約談制度等，形成了濕地生態系統保護和修復制度的有機統一，確立了濕地保護管理的“四梁八柱”。

“《濕地保護法》體現了‘山水林田湖草沙是生命共同體’的理念，強調了保護優先、嚴格管理、系統治理、科學修復、合理利用，為推動林業高質量發展指明了方向。”王春平說。

滿足形勢需要，今年將修訂《河南省濕地保護條例》

“經過多年發展，2015年施行的《河南省濕地保護條例》有些內容已經不能滿足生態文明建設的新形勢新要求。”王春平說。為此，對照《濕地保護法》，我省今年將啟動《河南省濕地保護條例》修訂工作，使之更加適應形勢發展需要，增強針對性和可操作性，確保濕地保護在法治軌道上有序推進、行穩致遠。

今年，全省要實施濕地保護修復工程9000畝，完成鹿邑惠濟河等4個國家濕地公園、沈丘沙潁河等2個省級濕地公園建設任務，新設立7個省級濕地公園，提升全省濕地生態系統功能。

“近年來，我省濕地公園建設呈現快速發展態勢。我省將深入貫徹落實《濕地保護法》，在濕地公園建設的‘質’和‘效’上下功夫，提升管理能力和水平，推動濕地保護高質量發展，為生態強省和現代化河南建設作出林業貢獻。”省林業局濕地管理處二級調研員張玉潔說。(□本報記者 劉曉陽 本報通訊員 張曉強)