河南將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場信用體系 嚴(yán)重違法失信行為依法依規(guī)依約予以懲戒

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是養(yǎng)老服務(wù)落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地規(guī)劃、確權(quán)登記和監(jiān)管方面，河南情況如何?

9月23日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀我省《河南養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，為保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，我省在做好規(guī)劃的同時(shí)，還將建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地監(jiān)管機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場信用體系，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法、依規(guī)、依約予以懲戒。

省自然資源廳黨組成員、副廳長劉大全在回答記者提問時(shí)表示，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是增進(jìn)人民福祉，保障和改善民生的系統(tǒng)工程、民心工程。省自然資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)用地規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記和監(jiān)管等工作，一年來，全省供應(yīng)養(yǎng)老項(xiàng)目用地58宗、面積2043畝。

保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，做好用地規(guī)劃是前提。在合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地規(guī)模方面，劉大全介紹了以下幾個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”：在編制市縣國土空間總體規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.2 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模和布局;在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，新建居民住宅區(qū)按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成居民住宅區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，積極配合民政部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入市縣國土空間總體規(guī)劃。

在明確用地規(guī)劃條件和出讓要求方面，劉大全表示，要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃，明確擬供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的宗地位置、面積、用途等，并予以優(yōu)先保障。同時(shí)，將詳細(xì)規(guī)劃中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模及布局等建設(shè)要求納入規(guī)劃條件，按規(guī)劃條件確定配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為無償移交的公共服務(wù)設(shè)施，列入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案。

在嚴(yán)格建設(shè)工程規(guī)劃許可方面，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、住宅項(xiàng)目等在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，重點(diǎn)審查養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合城市詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不符合要求的不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在強(qiáng)化建設(shè)工程規(guī)劃土地核實(shí)方面，在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，依法核實(shí)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件，對(duì)未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

如何做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地的監(jiān)管?

劉大全介紹，通過建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地政策措施，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。全省各級(jí)自然資源部門積極參與跨部門養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，與民政、住建等相關(guān)部門建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場信用體系，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法、依規(guī)、依約予以懲戒。

“自然資源部門將以加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障為抓手，做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障相關(guān)工作，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老需求。”劉大全表示，下一步，各級(jí)自然資源部門將對(duì)照自然資源部下發(fā)的215個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地項(xiàng)目進(jìn)行逐宗摸排，著力整治以養(yǎng)老為名擅自改變土地性質(zhì)和用途的行為，嚴(yán)肅查處違法案件，規(guī)范土地市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

此外，針對(duì)一些人關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地確權(quán)登記問題，劉大全指出，以先租后讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，在繳清全部土地價(jià)款后，可按規(guī)定申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;單獨(dú)成宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)整宗登記，不得分割登記。支持營利性機(jī)構(gòu)取得的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地使用權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等財(cái)產(chǎn)辦理整體抵押登記，緩解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金壓力。